农村干部经济责任审计工作实施方案.docVIP

农村干部经济责任审计工作实施方案 农村干部经济责任审计工作实施方案 农村干部经济责任审计工作实施方案 为进一步规范农村干部从政行为，强化对农村干部在履职期间经济责任情况的监督检查，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）有关精神，经市纪委常委会议研究，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的要求，加强对农村干部的监督，客观公正的评价农村干部工作业绩，充分保障群众的知情权，从而进一步规范农村集体 三资 管理，促进农村基层的和谐稳定，为第七届村委换届打好基础。 二、审计对象、范围和重点 （一）审计对象：行使村集体财务审批权和参与村级经济活动决策的村两委干部。 （二）审计范围：2016年换届以来村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。 （三）审计重点 1、农村经济责任目标完成情况。任期内村级集体资产是否增加，村级债务是否下降等。 2、村级财务收支情况。村级各项收入是否纳入 三资 代理中心管理，是否及时、足额入账，有无坐收坐支；有无侵占、挪用、私分集体资金和私设 账外账 或 小金库 ；各项支出是否合理规范，是否按规定进行审批后入帐；是否超标准发放村干部工资、奖金和补贴；财务公开是否全面、真实、及时、规范；有无滥用职权侵占、挪用集体资产和长期占用集体资金的问题。 3、村集体资产资源管理情况。村级建设项目和资产资源的发包、租赁、拍卖等是否经过公开招投标，有无 人情 承包和 以权 承包等；是否签订规范的承包合同，租金是否及时收缴；有无非法转让、工业滤布转卖和侵吞集体资产等行为。 4、债权、债务管理。村集体举债是否经过 四议两公开 ，是否按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务。 5、专项资金管理。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；民政资金使用情况；土地补偿费管理、使用情况；粮食直补等强农惠农资金的发放情况等。 6、农民群众反映的其他热点问题。 三、审计的方法步骤 农村干部经济责任审计工作由乡镇办事处负责组织实施，市农业局、财政局负责业务指导和人员培训。具体方法为： 1、成立组织。各乡镇办事处成立审计委员会，由乡镇长担任主任，纪检、财政、司法、民政等部门负责人为成员，负责本辖区农村干部经济责任审计工作的组织实施。抽调财政、农经等部门工作人员，聘请有资质的专业人士和业务水平较高的农村会计等，建立审计中心，组成若干个审计小组，具体负责开展各行政村的审计工作。 2、开展审计。农村干部经济责任审计采取报送审计或实地审计相结合的方式进行。可以由村委会和 三资 代理中心报送所需会计资料，集中在乡镇政府实施审计。对个别情况复杂、群众反映问题较多的村，审计人员可进村实施实地审计。审计过程中，发现有疑问而经手人无法做出合理解释的，必须实施实地审计。工作步骤一般按制定审计计划、抽调业务人员建立审计小组、确定审计方案、下达审计通知书、在村内发布审计公告、实施审计工作、出具审计报告、作出决定或意见等进行。 3、公开审计结果。审计报告经审计小组全体讨论后，与被审计对象反馈，征询被审计对象的意见。如被审计对象提出不同意见的要进行复核，复核属实的应予纠正，复核无误的要向被审计对象作出解释。滤布审计结束后，召开村民代表大会公开审计报告，并在村务公开栏内向群众公布。 4、严格责任追究。对审计出来的问题，要根据有关政策，及时处理到位。对党政机关干部和村干部侵占集体资产、资金给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。 5、建立长效机制。认真总结审计工作经验，建立健全农村干部经济责任审计长效机制，每年有计划的开展一批任中或离任经济责任审计，强化对农村干部的监督。结合审计中发现的问题，健全完善管理制度，进一步加强农村集体 三资 管理。 四、工作要求 开展农村干部经济责任审计，是加强农村基层组织建设和党风廉政建设的一项重要内容，是加强农村干部监督管理的重要环节。今年，我市将进行第七届村委换届。做好农村干部经济责任审计工作，既能客观公正地评价前任村干部，又能保证村民的知情权和选择权，有利于农民群众选出作风正派、廉洁公正、为群众办实事的干部。各乡镇办事处和有关市直部门要从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度，精心组织，强化措施，认真做好今年的农村干部经济责任审计工作。要结合实际，制定详细的审计计划和工作日程，编制具体的审计方案，有计划、有步骤地开展工作。今年8月底前，要对各村开展一轮全面的审计。 开展审计和确定