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- - 扫黑除恶有关概念及术语解释 一、黑社会性质组织：指以暴力、威胁或者其他不正当手 段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作歹，欺压 残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的反社会组织。黑社 会性质组织同时具备组织特征、 经济特征、 行为特征及危害性 特征。 二、恶势力犯罪组织：指经常纠集在一起，以暴力、胁迫或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响， 但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力犯罪组织包括恶势力犯罪团伙和恶势力犯罪集团。 三、恶势力犯罪团伙： 有一定组织架构， 但结构较为松散，尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 成立条件是团伙成员达三人以上， 有三次以上违法犯罪行为， 其中至少一次犯罪行为且属暴力犯罪，其他两次可属违法行为。 四、恶势力犯罪集团： 相较恶势力犯罪团伙组织结构较为紧密，有明确分工，成员相对固定。成立条件是集团成员达三人以上，且必须有三次以上犯罪，可以是同类型的三次犯罪，也可以是不同类型的三次犯罪， 三次犯罪当中至少有一次属暴力犯罪。 —1 — 五、十类黑恶势力： 中央部署在扫黑除恶专项斗争中重点 打击的十类黑恶势力。 1．威胁政治安全特别是制度安全、政 权安全及向政治领域渗透的黑恶势力； 2．把持基层政权、操 纵破坏基层换届选举、 垄断农村资源、 侵吞集体资产的黑恶势 力； 3．利用家族、宗族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺 压残害百姓的“村霸”及采取暴力、威胁等手段在脱贫攻坚、农 村经济社会事务中非法捞取不当利益等的黑恶势力； 4．在征 地、租地、拆迁、工程项目建设过程中煽动闹事的黑恶势力； 5．在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领 域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力； 6．在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行 霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力； 7．操 纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力； 8．非法高利放 贷、暴力讨债的黑恶势力； 9．插手民间纠纷、充当“地下执法 队”的黑恶势力； 10．境外黑社会入境发展渗透及跨国跨境的 黑恶势力。 六、九类涉恶犯罪：强迫交易罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事 罪、聚众斗殴罪、 非法拘禁罪、 故意毁坏财物罪、 组织卖淫罪、 强迫卖淫罪、开设赌场罪。 七、八个重点范围：我市在十类黑恶势力基础上，重点聚 焦的八个重点范围。 1．“漂白”身份的涉黑涉恶人员；2．已办结 和正在办理的案件； 3．砂石开采领域； 4．流动赌场； 5．文化娱 —2 — 乐场所； 6．讨债追债公司； 7．基层“村霸”；8．市场“市霸”。 八、五项主要任务： 我市开展扫黑除恶专项斗争的五项主要任务。 1．大力推进依法严惩，保持严打高压态势； 2．深入实施综合治理，挤压黑恶滋生空间； 3．结合基层反腐“拍蝇”， 深挖黑恶势力“保护伞”；4．加强基层组织建设， 筑牢防黑防恶堤坝； 5．加强宣传引导发动，统一思想凝聚共识。 九、两个一律：对涉黑涉恶案件一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。 十、六个围绕：《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》指出，督导工作主要围绕 6 个重点开展。 一是围绕政治站位， 重点督导党委和政府贯彻落实中央有关重要指示和中央决策部署情况， 贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况， 专项斗争第一责任人、 直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。 二是围绕依法严惩， 重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。 三是围绕综合治理， 重点督导各部门齐抓共管， 相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。 四是围绕深挖彻查， 重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶 —3 — 势力背后“保护伞”情况。 五是围绕组织建设， 重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权， 为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。 六是围绕组织领导， 重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用， 加大统筹力度， 层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。 十一、三个聚焦：中央政法委书记郭声琨要求中央专项督导要坚持问题导向，做到“三个聚焦”。 一是聚焦组织部署情况，进一步推动压实政治责任。 压实各级党委和政府主要负责同志的第一责任， 压实各级政法机关主要负责同志的直接责任， 压实相关职能部门和单位齐抓共管的责任。 二是聚焦深挖彻查情况，进一步推动除恶务尽。 对习近平总书记和中央领导同志指示的有