中国人民公 安大学治安管理学课件第六章 群体行为治安管理.pptVIP

第七章 群体行为治安管理 第六章 群体行为治安管理 教学目的和要求：了解群体行为的概念、特征和类型；掌握大型活动、集会、游行、示威、群体性事件的概念；了解大型活动的分类，了解公安机关在大型活动中的职责；了解集会游行示威的许可程序；了解群体性事件的现场处置要领；掌握大型活动的现场管理措施，掌握群体性事件的处置原则。 重点与难点：第一节、第三节 学时数：8 第一节　大型活动治安管理 一、大型活动的概念和特点 （一）大型活动的概念 大型活动是指在特定的时间、空间所进行的，有众多人员参加的，具有一定影响的有益的社会活动。 （二）大型活动的特点 1．规模大 2．规格高 3．不确定因素多 扒手赶场超女演唱会 11名扒手粉丝被抓 二、公安机关在大型活动治安管理中的职责 （一）事前审批与检查 （二）事中监督和调控 （三）事后总结与评价 公安机关对大型活动治安管理的职权 1．对举办申请的行政许可权； 2．实地检查权； 3．提出整改和责令停办权； 4．安全监督指导权； 5．现场秩序维护权； 6．行政处罚权。 三、大型活动的现场管理 （一）大型活动开始之前及活动进行中的安全检查 1．场地检查 2．人身检查 3．车辆检查 （二）活动现场及周边的秩序维护 1．维护大型活动现场周边的交通秩序 2．合理安排停车场地 3．在各入口处协助工作人员维护入场秩序 4．公开警力和秘密警力相结合，在活动现场及周围组织巡逻。 5．指挥、控制出场、散场秩序。 (三)在维护大型活动现场秩序过程中，公安机关有权采取的措施 1．将正在实施违法犯罪行为的人强行带离现场 2．出现严重安全隐患时，责令大型活动主办方停止活动。 3．对大型活动现场经公安机关命令解散而拒不离去的群体，可以强行驱散 4．为预防可能发生的严重危害社会治安秩序行为，可以交通管制或者现场管制 第二节 集会游行示威管理 我国宪法规定公民有集会、游行、示威的权利和自由，《中华人民共和国集会游行示威法》和中华人民共和国集会游行示威法实施条例》对此有专门的规定。 我国对集会、游行、示威采取的立法态度是既保障又制约。 一、集会、游行、示威的概念 1.集会 是指聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动。 2.游行 是指在公共道路、露天公共场所列队行进，表达共同意愿的活动。 3.示威 是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同的活动。 每周峰会（2005年） 二、集会游行示威的许可 （一）集会游行示威活动的审批范围 凡是集会、游行、示威活动，均须申请许可方可举行，但下列活动除外： 1、国家举行或者根据国家决定举行的庆祝、纪念等活动； 2、国家机关、政党、社会团体、企业事业组织依照法律、组织章程举行的集会。 （三）我国集会游行示威的审批程序 1、普通程序 2、特殊程序 普通程序和特殊程序 普通程序 受理审查的内容 1.申请人的资格。 集会、游行、示威的负责人必须是在举行地有常住户口或者是在举行地户口登记机关办理了暂住登记并持续居住半年以上的人来担任。 2.申请书的递交时间。 必须在举行日期的五日前向主管公安机关递交书面申请，不足五日的不予受理。确实由于突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示威的除外。 3.申请书的内容。 进一步审查的内容 １.对集会、游行、示威负责人的资格审查。 ２.对参加集会、游行、示威人员的审查。 3.对集会、游行、示威地点、路线和时间的审查。 4.对集会、游行、示威内容、举行目的、标语、口号的审查。 5.对集会、游行、示威方式的审查。 6.对国家机关工作人员和以国家机关、社会团体、企事业组织名义组织、参加集会、游行、示威的审查。 特殊程序 （1）对常规申请时限和审查时限的变通处理程序。(1999.5.8) （2）协商处理程序。 （3）直接变更处理程序。 奥运期间的集会游行示威协商处理数 2009.8.1～2009.8.18，北京市主管机关共接待申请集会游行示威77起149人次。 已有74起游行示威活动的申请人通过有关主管机关或单位与他们的协商，解决了具体问题，因而自行撤回了申请。 三、集会游行示威的现场管理 （一）对集会、游行、示威现场的安全检查 （二）设置警戒区域 （三）维持交通秩序 （四）督促集会、游行、示威负责人维持集会、游行、示威队伍的秩序 （五）处置集会、游行、示威中出现的违法犯罪行为 第三节 群体性事件的预防和处置 主要内容 一、群体性事件的概念和特征 二、群体性事件的处置原则与机制 三、群体性事件的现场处置 四、群体性事件的预防 一、群体性事件的概念和特征 （一）群体性事件的概念 群体性事件，是指在