物有所值评价报告.doc

报告编号：物 旺苍县城区河道综合整治工程（一期） 项目 物有所值评价报告 委托机构：旺苍县水务局 咨询机构：四川天和汇智工程咨询有限公司 二〇一六年十一月 目 录 \ \ \ \ 第一章 评价依据与目的 政策依据 方法依据 资料依据 评价目的 第二章 项目概况 项目背景 项目基本概况 项目基本信息 项目采用模式运作的必要性 项目采用模式运作的可行性 项目采用模式的目标 项目采用模式的意义 经济技术指标 需求说明 经济说明 技术说明 项目公司股权情况 项目特点和适合的运作模式 项目合作期限 项目风险识别分析 风险种类识别 风险分配基本原则 项目风险种类及分担机制 社会资本方承担风险 政府自留风险 共同承担风险 风险量化结果表 项目交易结构 投融资结构 投资结构 融资担保结构 资产的形成和转移 项目回报机制 回报方式的确定 回报方式的计算公式 项目初设条件 运营补贴计划 相关配套安排 退出机制 合作期满自动退出 股权转让退出 非正常情况退出 第三章 物有所值评价工作流程图 第四章 评价流程 准备评价资料 定性评价 评价程序 评价指标 评价标准 定量评价 第五章 项目定性分析 模式优势 评价流程 评价依据 评价细则 评价指标 专家组成员 专家组成员名单 专家介绍 定性评价结果 专家评分结果 家评价意见 第六章 项目定量分析 定量分析步骤 设定参照项目 参数指标设定 值计算 计算初始值 竞争性中立调整值 项目总风险成本 测算结果 值测算 股权投资支出 运营补贴支出 风险支出 配套投入支出 值测算结果 定量分析结果 第七章 物有所值评价结论 附件 附件 第一章 评价依据与目的 政策依据 （） 财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔〕号）； （）财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔〕号）； （）相关法律、法规及政策性文件。 方法依据 财政部《关于印发物有所值评价指引（试行）的通知》（财金〔〕号）。 资料依据 （）项目初步实施方案； （）项目前期资料； （）项目产出说明。 评价目的 项目筛选的依据。对于由政府或社会资本发起的项目,财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，对潜在的政府和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。从项目建设的必要性（是否符合社会经济和民众需求）、合规性（是否符合政策法规、是否符合发展规划）、可行性（经济可行性和技术可行性）、对项目实施方案进行可行性评估。 物有所值评价是判断项目是否采用模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。 第二章 项目概况 项目背景 旺苍县全域属嘉陵江水系，涉及东河、渠江、南河，其中县域内东河流域面积。旺苍县城位于东河干流龙门口至石坝河段，涉及东河干流及黄洋河、西河两支流。 东河河段两岸岸线长约，目前已建堤防。已建、在建桥梁座，已建拦河橡胶坝处——旺月橡胶坝，工程建成后，由于河流推移质磨损影响，坝袋损坏不能正常运行，橡胶坝已丧失挡水功能；黄洋河城区段上起广巴高速出口下至洪江渡大桥，已建桥梁座，该河段两岸岸线长约，已建堤防，在建堤防；西河城区段上起嘉川水厂下至东河汇口，已建大小桥梁座，该河段两岸岸线长约，目前已建堤防。 旺苍城区堤防河段因堤防的修建形成堤后封闭圈，因工程修建时未增设排涝措施，一遇暴雨，堤后的支沟、坡面洪水及平坝雨水将造成洪涝灾害。而旺苍县地处四川盆地北部边缘，地势东部高，北部次之，呈梯级向西南延伸，形成东部高原区、北部大山区，属典型的地台与地槽间的地质过度区。地形地貌复杂多样，春末夏初多强对流风雹天气，盛夏降水过分集中，洪涝灾害发生机率高，是典型的山洪灾害发生区。旺苍县城所处的东河流域上游山区更是著名的米仓山暴雨区，米仓山上游地区为黄土高原南部延伸边缘，地质结构复杂加上夏季暴雨频发，水土流失较严重，是东河流域主要产沙区。 年月，规划编制组提出了《四川省东河流域综合规划报告》送审稿，是四川省条主要江河流域综合规划工作成果之一。根据规划总体布局，在干支流上的重点城镇（东河镇等）新建和加固堤防，搞好中小河流治理，整治河道；同时加强水资源保护和水生态修复，流域县级以上城市污水处理率达到以上，城市再生水利用率达到左右。 年月，四川省城乡规划设计研究院编制了《广元市旺苍县城市总体规划（）》（待批），根据城市总体规划，东河长滩坝城区变电站至大中坝湿地