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长春市工业企业退城进区推进计划 　　长春市关于进一步加快工业经济转型升级的若干意见为深入贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会和省委九届十一次全会、全省经济工作会议精神，进一步加快工业经济“调结构、转方式、促发展”进程，提升工业经济综合竞争力，不断提高工业对全市经济社会发展贡献率，特提出如下意见。　　一、加快工业经济转型升级的总体要求　　1．重要意义。我市工业经济经过多年发展，取得了令人瞩目的成就。目前，全市规模以上工业企业突破1600户，比XX年增加800多户；产值达到亿元，是XX年的倍，年均增长%；工业增加值达到亿元，是XX年的倍，年均增长%，工业增加值占全市GDP比重达到%；工业预计实现利润470亿元，是XX年的10倍；工业预计实现税金310亿元，是XX年的倍，占全市财政收入55%，工业成为地方财政收入的主要来源。工业经济已成为我市经济社会发展的重要支撑、先进生产力和综合竞争力的重要载体、城市发展最具活力、最具潜力的重要增长极。随着工业化、城市化、农业现代化进程的深入推进，我市工业经济已经进入全面提高发展质量和水平、转型升级、创新发展的关键阶段。面对新形势、新要求，进一步加快工业经济转型升级，是立足当前、着眼未来的必然选择。　　2．指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握宏观形势的新变化新特点，突出科学发展、加快发展、率先发展主题，突出加快转变经济发展方式主线，着力落实投资拉动、项目带动、创新驱动战略，着力构建工业和服务业双拉动增长格局，坚持“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”不动摇，以加快新型工业化进程为目标，紧紧抓住国家进一步加快东北振兴和实施长吉图战略的历史机遇，紧紧围绕“十二五”发展目标和任务，调整产业结构，优化产业布局，促进产业升级。突出优势产业提质增速，战略性新兴产业快速崛起，提高重大项目谋划能力、优势产业配套能力、对外开放合作能力和支持工业发展服务能力。推动全市工业经济平稳较快发展。　　3．总体目标。全面推进新型工业化进程，调整产业结构、完善产品结构、优化企业结构，建设新型产业体系。到“十二五”末期，规模以上工业总产值、增加值分别突破10000亿元和3000亿元。全面打造世界级的汽车产业基地、轨道交通装备产业基地和农产品加工基地。做大做强先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料等五大战略性新兴产业，战略性新兴产业产值突破4000亿元，提高战略性新兴产业占工业经济总量的比重。提高属地制造业零部件企业为汽车和轨道客车及装备配套的比重。打造大企业、大集团，引进大投资、大项目。　　二、加快工业产业结构调整，推动优势产业升级和新兴产业崛起　　4．推进优势产业升级。着力推进汽车及零部件、轨道客车和装备制造、农产品加工等三大优势产业优化升级。注重完善优势产业服务体系，延长产业链。注重提升优势产业配套能力，生产要素保障能力。注重优势产业向资源友好型、绿色经济型转变。鼓励优势产业企业实施调整升级、淘汰落后产能、推动节能减排工程。对于产业链延伸、产业转型升级、节能减排降耗和获得国家及省支持的产业升级项目给予重点支持。围绕优势产业提高本地配套率，做大做强优势产业。打造工业经济发展新模式。　　5．加快新兴产业发展。进一步完善战略性新兴产业资金支持平台，提高财政对平台滚动发展的资金支持比例，吸引鼓励社会资本、金融机构、投融资机构参与平台建设。重点培育发展先进装备制造业、光电信息、生物医药、新能源、新材料五大战略性新兴产业。对规模大、效益高、可持续发展的项目和国家及省支持的项目，通过平台给予担保贷款、低息贷款、贷款贴息、配套资助等多种方式支持，形成一批具有较强竞争力的新兴产业集群，打造工业经济新增长极。　　6．强化重大项目建设。调整和充实市重大工业项目规划办公室，提高工业项目谋划能力，强化对重大工业项目谋划的组织领导和高位统筹，设立重大工业项目规划专项资金，加大对关系到优势产业升级和战略性新兴产业发展的重大项目谋划、论证、对接和推进力度。建立重大工业项目联席会议机制，统筹协调解决重大项目落位、发展空间扩充、区域划分调整、土地集约利用和投融资等方面的问题。　　7．提高工业投资强度。集约利用土地资源，强化规模扩张向质量效益提升转型。高新、经开、汽开等重点开发区工业用地投资强度要达到5000元/平方米以上，其他开发区工业用地投资强度要达到3000元/平方米以上。处理好规模、结构、质量和效益的关系，充分发挥投资先导作用，积极引导投资向产业升级、自主创新、环境保护、转型发展等方面倾斜，以投资拉动产业转型升级，以项目带动产业结构调整。　　8．集约利用土地资源。统筹安排工业用地指标，对汽车及零部件、轨道客车和装备制造、农产品加工三大优势产业升级项目和先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料五大战略性新