专题一第3节从汉到元政治制度的演变.docVIP

PAGE PAGE 4 专题一第3节 从汉到元政治制度的演变 【测试要求】 郡国并行制；三省六部制；二府三司制；行省制度；选官制度。 【知识梳理】 一、中央官制的演变：君权与相权 1.唐朝：三省六部制 （1）内容：中央设中书省，门下省和尚书省，三省长官都是宰相。职责：中书省负责草拟政令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行政令，六部是尚书省属下的管理机构。在门下省设立政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。 （2）影响： ①相权一分为三，互相牵制，保证了皇权独尊； ②三省互有分工又相互合作，提高了行政效率； ③有利于集思广益，在一定程度上减少行政失误； ④三省六部制是中国官制史上的重大变革，它标志着封建政治制度的成熟。此后，历朝基本上沿用这种制度。 2.宋代：二府三司制 宋代设中书门下，作为最高行政机构，长官行使宰相权力。为分割相权，增设参知政事为副宰相，分割宰相的行政权；设枢密院为最高军事机构，长官为枢密使；设三司总理财政，长官为三司使，分割宰相的的财权。 ★拓展提升：历代帝王调整相权的目的 一是防范宰相擅权；二是加强统治，提高行政效率；三是弥补宰相政事繁多而才干不足的缺陷。 地方行政制度的演变：中央与地方 1.汉初：郡国并行制 （1）内容：汉初在地方上继承秦朝的郡县制，同时又有封国制，史称“郡国并行制”。其中封国的国君权力很大，拥有行政权、军权和财权。 （2）危害：随着各地诸侯实力的增强，严重威胁中央王朝的统治，如“七国之乱”。 （3）解决：汉武帝采取“推恩令”，削弱地方割据势力，逐渐形成大一统局面。 2.元朝：行省制度 （1）原因：元朝疆域空前辽阔，为了加强对全国的统治。 （2）创立： ①元代确定了以行中书省作为地方常设行政机构的制度，全国分设十个行中书省（简称行省）。行省以下分为路、府、州、县。 ②行省是元朝中央最高行政机构——中书省的派出机构，是最高地方行政区划，拥有经济、军事大权，但在行使权力时要受到中央的节制。中央以监察机构进行监督，还采取省官互迁等形式加以控制。 （3）影响： = 1 \* GB3 ①行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。 = 2 \* GB3 ②行省制度是我国古代地方行政制度的重大改革, 是我国省制的开端。 ★拓展提升：元朝对地方的管理 设置10个行省（即陕西、甘肃、辽阳、河南江北、四川、云南、湖广、江浙、江西、岭北行省）；中书省直辖的“腹里”（今天山东、山西和河北）；宣政院辖地（西藏和四川、青海部分地区）；宣慰司（边远民族地区）。 三、中国古代选官制度 1.发展演变： （1）世官制：主要是先秦时期推行，“世官制”将官职限定在贵族范围内，由贵族子弟继承祖上的权位。 （2）察举制：汉武帝时期推选，这是一种由下而上推荐人才为官的制度。汉武帝时期，令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度，孝廉成为士大夫做官的主要途径。 （3）九品中正制：由察举制发展为而来，魏晋南北朝时期的选官制度，这是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。在这种制度下，世家大族子弟依靠门第即可以步入仕途，他们往往不注重提高才能，而出身低微的人很难到中央和地方出任高官。 （4）科举制：隋朝时，文帝开始采用分科考试的方式选拔官吏，隋炀帝时，开始设立进士科，科举制度开始形成。唐朝时科举制度得到了进一步恶的完善，明清发展为八股取士。 2.演变趋势： （1）选官标准：由家世门第演变为学识才学。 （2）选官方式：由世袭、地方评议推荐到考试。 （3）选官权力：从地方收归中央，体现了中央集权的加强。 （4）选官特点：从封闭垄断向公正开放。 ◆知识拓展：科举制的影响 （1）积极方面： ①破除了世家大族垄断官场的情形，有利于加强中央集权。 ②扩大官吏人才来源，扩大封建统治的基础。 ③把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质，有利于行政效率的提高，也有益于社会重学风气的形成。 ④从选拔方式看，具有一定的公平公正。 （2）消极影响：科举考试的科目和内容局限于儒学经义，特别是明清八股取士，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。 【难点探究】 1.专制主义中央集权制度下的两对基本矛盾及其演变趋势 （1）两对基本矛盾：一对是君权和相权的矛盾，一对是中央和地方的矛盾。 （2）演变趋势：君权不断加强、相权不断削弱，君主专制不断强化；中央权力不断增强，地方权力不断削弱，中央集权得到强化。 2.分封制、郡县制与行省制度的不同点： （1）盛行朝代：分封制盛行于西周；郡县制盛行于整个封建社会，行省制度确立于元朝，至今仍沿用。 （2）与中央政府关系：分封制下的诸侯国相对独立于中央政府，诸侯拥有世袭统治权；郡县制下的郡县是中央下属的下属机构，郡守、县令由皇帝直接任免；行省是中书省的派出机构，其行政