通化市重点流域劣五类水体专项治理和.docVIP

PAGE 12 PAGE 11　 通化市重点流域劣五类水体专项治理和 水质提升工程实施方案（2019—2020年） 为贯彻习近平生态文明思想，落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（吉发〔2018〕33号）和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案（2019—2020年）的通知》（吉政办发〔2018〕5号），全面完成中央环保督察反馈问题整改并建立长效机制，坚决打好打赢碧水保卫战，特制定本方案。 一、主要水环境问题及原因分析 （一）主要水环境问题。 通化市共有12个国省控监测断面，2018年1—3月份，辉发河兴隆和浑江民主2个断面受径流量减少和温度降低影响，水质下降为劣Ⅴ类，其他断面稳定达标，水质状况基本优于或保持在与去年同期水平。4—12月份，辉发河兴隆和浑江民主断面水质均得到有效改善，达到国家考核水质标准。 （二）原因分析。 1.通化市辖区内耕地较多，化肥、农药虽然科学施用，但仍有部分残留随地面径流汇入河流。 2.畜禽养殖业点多面广，粗放式经营较为普遍，粪污资源化综合利用率较低，经雨水冲刷汇入河流的问题仍然存在。 3.建成区内仍存在污水直排现象，导致未经处理的污染物进入水体，造成污染；个别县（市、区）、开发区配套管网建设相对滞后，管网覆盖率、污水收集率还不高；部分污水处理厂建设或提标改造工程陆续实施，污水处理能力相对有限；农村生活垃圾没有实现集中收集并有效处理，随意填埋问题较为突出，渗滤液存在污染隐患。 4.东北地区低温季节较长，特别是冬季持续低温致使污水处理设施运行效率下降，城市污水处理中水回用率较低，枯水期地表径流较小，河流自净能力较差，污染物排放量超出水环境承载能力。 二、总体要求 （一）基本原则。 1.突出重点。 以水环境质量改善为核心，“保好水、治差水”，聚焦国省考核断面中水质未达到目标的断面（点位），针对氨氮、总磷、化学需氧量等主要超标因子，加大污染治理和生态修复力度，实现全市重点流域水环境质量改善。 2.系统治理。 遵循山水林田湖草是生命共同体理念，落实流域生态空间管控，妥善处理干支流、上下游、左右岸的关系，统筹水资源保护、水污染防治和水生态修复，坚持污染防治和生态扩容并重，实现水清岸绿、鱼翔浅底。 3.精准治污。 以问题为导向，逐一断面排查主要污染来源，合理确定断面水质改善的目标任务和截污、控污、治污工程措施，尽快补齐环境基础设施短板，做到源头管控和末端治理相统筹，工程措施和管理措施相协调。 4.统筹推进。 以落实河长制、湖长制为主线，市政府有关部门协同配合、县（市、区）政府主体责任，合力攻坚。市级总河长牵总头，市政府有关部门制定鼓励性和约束性政策措施，县（市、区）政府制定具体实施方案并组织落实。 （二）工作目标。 2019年，全市重点流域水环境质量总体改善，12个重点流域国省控断面水质全面达到国家考核要求，消除劣V类水体。其中辉南县辉发河兴隆断面水质达到IV类；辉南县辉发河一统河入口断面、高集岗桥断面、柳河县浑江八里哨断面、通化县浑江民主断面和蝲蛄河入口断面5个断面水质全部达到III类；集安市鸭绿江云峰断面、老虎哨断面、太王断面、水文站断面、上活龙断面、太平江口断面6个断面水质全部达到II类。 2020年，巩固提高，全市12个重点流域国省控断面水质达标率100%，彻底消除劣V类水体。 三、主要任务 （一）着力推进城镇生活污水处理。 1.提升城市污水处理标准。 2019年年底前，集安市、辉南县城市污水处理厂全面完成扩能任务，通化县污水处理厂完成提标改造工程建设，辉发河、浑江流域内城市污水处理厂出水稳定达到一级A排放标准。 2.加快乡镇污水处理设施建设。 2019年年底前，辉发河流域的重点镇和常住人口1万人以上乡镇具备污水收集处理能力。到2020年，全市重点镇和常住人口1万人以上乡镇生活污水基本得到有效治理。 3.强化城镇污水收集。 2019年年底前，完成污水收集系统排查工作，重点完成市政污水管网及用户接入情况、工业废水纳管情况排查整治任务。全面推进城中村、老旧城区、城乡结合部污水截流和处理，加快沿河沿湖截污管道建设，推进老旧污水管网改造、破损修复，所截污水要纳入城市污水处理系统达标排放。要加快辉发河、浑江流域城市配套管网建设，率先实现污水全收集、全处理。加强城市污水管网日常养护，着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题。城市污水处理设施近期难以覆盖的区域，因地制宜建设分散污水处理设施。 4.推进尾水深度处理。 结合全市重点流域河道生态补水需求，在有条件的地区建设污水处理厂尾水湿地等设施，进一步提升污水处理厂出水水质。 （二）整治城市黑臭水体。 1.加快城市建成区黑臭水体整治。 采取截污控源、垃圾清理、