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-- -- 养老机构可行性报告 为了加强我市老龄工作，努力使全民老有所养推动建设和谐社会。一个地区老年事业的发展可以体现该地区政府执政理念的先进 性，可以提升政府以人为本的良好形象， 还可以向国际社会展示良好的国际形象。 按照国际标准， 当一个国家和地区 65 岁以上人口占总人口比例的 7%，或 60 岁以上人口占总人口的 10%以上时即为老龄化社会。据有关资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家。六十岁以上老人约为 1.45 亿，占我国总人口比例的 11.2%，而且这个数字每年都在以 3%的速度增长，我国进入老龄社会已是不争的事实。从人口结构上看老年人口数量的巨大和高龄人数的增加， 明显证明了我国已进入老龄社会。 因此应对老龄化到来的挑战， 是当务之急重中之重，是关系国计民生和区域经济发展的大事 . 我市历来很重视老龄事业的发展，但随着生活水平的提高，传统的几代同堂已逐步解体，老少分住家庭小型化已成为必然趋势。 自我国七十年代中期实行计划生育以来，三口之家现已成为社会主力家庭结构。 许多独生子女成家后所面临的是：每对中年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下，需要照顾四个老人一个孩子，时间和精力严重不足，再加上老年人多愁善感及实际上的“代沟” ，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题。 综上种种，为老龄事业发展带来了新的课题，我市养老服务供求矛盾突出。 一：项目名称：未定 承办人： 项目性质：现代化养老服务中心 养老服务中心地址： 商丘市商虞公路与 105 国道交叉口南 1 公里路东（东临虞城新区平均车程 20 分钟左右，西临商丘市开发区新区平均车程 20 分钟左右） 二：项目建设的必要性 1：解决老龄化社会问题的需要，随着人口老龄化的来临，老人 问题已成为世界问题， 同样是我国面临的一个重要问题。 我市已远远 高出全国老龄平均标准， 因此筹办养老服务中心， 是解决我市老龄化 社会为题的需要。 2：构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出了构建和谐社会 的号召，市委、市政府也提出建设“和谐”要求。如果老龄化问题解 决不好，和谐社会的目标就难以实现。 尊老爱幼是我们中华民族的优 良传统，筹办养老服务中心，将为我市老人创造一个“老有所养，老 有所医，老有所为，老有所乐，老有所学”的好去处，体现全民敬老 爱老的良好社会氛围。 不仅使我市的老年人的晚年生活丰富多彩， 快 乐幸福，也为我市困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭， 让他们 在这个充满爱的大家庭里健康快乐地生活。 这必然对构建和谐社会起 到积极的促进作用。 3：加快我市社会福利事业发展的需要。养老服务中心成立后， 将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实改善 我市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为 党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。将会为我市社会保 障体系发挥重要作用。 4：项目实施后会有良好的社会效益。养老服务中心成立后，可以满足我市部分社会养老市场的需求，同时也为社会家庭排忧解难，再次可以增加就业机会和就业岗位。 这是一个民心工程， 也是一个德政工程。 三：养老服务中心中心经营计划 社会力量兴办养老机构， 实现投资主体的多元化， 是发展老年人 社会福利事业的必由之路。 近年来市委、市政府高度重视社会福利事 业的建设。每年都有专项资金支持拨付， 使全市敬老院等福利事业得 到了较快的发展。但由于一些敬老院设施配套不完善，比如医疗、娱 乐、康复治疗等硬件跟不上无法满足当前老人的需要， 不能适应新形 势下的发展要求，导致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。增强 养老机构的服务质量和管理水平，更好的保障在院老人的合法权益， 践行中央制定的老龄工作方针政策， 更好地为老人提供及时、 全面的 服务，离不开改革的深入推进和运行机制的深刻调整。 将养老机构给 社会力量来管理和运营，将会为养老服务事业注入蓬勃的生机和活 力。民营需要坚持的原则：首先，必须以政府为主导，保障老人的供 养。其次，必须保证经营者的自主经营，自负盈亏，管办分离 ，以 实行法人实体化管理，建设市场化运行机制，改革内部管理，用工和 分配制度。实行私营，必须保证以服务养服务，全面对社会开放，发 挥示范作用。 具体操作方法： 、实施民营资本对敬老院的投资、经营、管理模式。建立民营的内部管理机制，在体制上实行谁投资谁管理，谁受益的原则。确立把敬老院建设成为， 当地政府机构养老的基地和示范点， 满足老人及子女就近就便的自费养老需求， 把敬老院作为养老服务产业链中的重要一环加以发展， 使其成为市场属性和福利属性同在、 经济效益和社会效益并存的社会化养老机构。 2、理顺好权属关系，明确各方职责。招收社会老人入住和开展 有偿支持居家养老服务，满足社会老人的养老服务需求。