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舟山工作会议上的讲话 　　在全省滩涂围垦工作会议上的讲话　　徐国平　　XX年4月21日　　同志们：　　今天，我们在这里召开全省滩涂围垦工作会议，主要任务是学习贯彻中央和省委、省政府关于加快水利改革发展的决策部署，简要回顾“十一五”全省围垦工作情况，明确“十二五”全省围垦工作的目标任务及XX年围垦工作重点，表彰XX年重点围涂工程建设考核先进单位。昨天下午代表们参观考察了台州三山北涂工程，相信大家有一定启发。今天有5家单位代表分别作了交流发言，总的来看，各市和有关建设单位的工作，思路清晰、措施扎实、进展有序，工作都做得很好，成效显著，也各具特色，值得大家学习和借鉴。刚才朱志豪同志作了一个很好的讲话，并对今年滩涂围垦工作进行了安排，提出具体要求，体现了水利厅党组和陈川厅长对围垦工作要求的精神，我都同意。请大家贯彻落实好。下面，我谈两点意见：　　一、认清形势，牢牢把握水利围垦发展机遇　　“十一五”全省滩涂围垦取得了新成效，赢得了新发展，我们圆满完成了规划确定的目标任务，特别是XX年完成圈围16万亩，创年度历史新高，为我省经济社会发展发挥了重要作用。但今后五年是我省全面建设惠及全省人民的小康社会，提前实现现代化的关键时期，而今年是实施“十二五”规划开局之年，进一步认清发展形势，抓住有利机遇，对于加快水利围垦事业的发展具有重要意义。　　1、从中央对水利的重视程度来看：历史将永远铭记，XX年，中央一号文件首次聚焦水利。这是新中国成立以来，中央第一次出台综合性水利政策文件，是指导当前和今后一个时期水利工作的纲领性文件，标志着我们党对水利的认识达到了一个新的高度，从此水利改革发展步入新的历史征程。追溯五千年治水历程，我们对中央一号文件出台的重大历史意义和现实影响会理解得更深。没有哪一个时期像现在这样对水利有如此高度的认识和加快水利基础设施建设的愿望。　　2、从省委、省政府对水利围垦的要求来看：继中央一号文件后，省委、省政府出台关于加快水利改革发展的实施意见，切实把水利建设摆上基础设施建设的重要位置，让水利改革发展和现代化走在全国前列。遵循民生优先，人水和谐；　　统筹兼顾，标本兼治；依法治水，建管并重；深化改革，创新体制；政府主导，社会参与的原则，到XX年，涉及到滩涂围垦要完成60万亩的目标任务，并科学推进沿海滩涂资源开发利用。明确要求加强滩涂资源开发利用的前期工作，加大促淤围垦力度，加快滩涂围垦项目建设。　　3、从我省经济社会发展对滩涂围垦的需求来看：目前正处在工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升互动并进的重要时期。《浙江海洋经济发展示范区规划》在“十二五”开局之年获国务院批复，舟山群岛新区正式写入国家“十二五”规划纲要。这标志着浙江海洋经济发展已上升为国家战略，再加上省委、省政府提出“大平台、大产业、大项目、大企业”的区域发展战略，这新一轮经济建设期的到来，使我省水利围垦面临难得的机遇，我省作为经济大省，资源小省，随着经济社会发展的阶段性变化，尤其“十二五”时期土地、水、能源和劳动力等资源要素约束进一步加大，发展空间受到严重制约。从而，浙江省滩涂资源丰富，科学合理地开发、利用和保护这一重要资源，不仅可保障土地安全、缓解用地需要的矛盾，同时可促进社会经济的可持续发展。　　综上所述，我省经济社会发展的条件和动力正在发生深刻变化，滩涂围垦大有作为，正如前年吕祖善省长在我厅关于《全省滩涂围垦现状及潜力分析调研报告》上的批示：滩涂围垦涉及我省长远发展空间，是具有战略意义的大事，必须抓好、抓快。我们深感责任重大和任务艰巨，全省水利围垦系统要以强烈的责任感和使命感，进一步认清形势、抢抓机遇，不断加快水利围垦发展。　　一是要提高认识。各地要结合当地实际，全面准确把握当前水利围垦工作面临的新形势、新需求，努力查找影响和制约水利围垦科学发展的突出问题，进一步明确促进水利围垦科学发展的总体思路和主要措施，抓住机遇，迎接挑战。　　二是要坚持统筹发展。水利围垦发展要与当地宏观经济社会发展形势要求相一致，要与当地现实条件相一致。各级水利部门要做好统筹，当好领导参谋，谋划好水利围垦的发展。　　三是要加大建管力度。面对围垦工程投入大、项目多、战线长的新情况，进一步规范市场，把工程质量和安全放在突出位置，制定在建工程制度，进一步制定度汛预案，完善工程应急抢险预案，层层落实责任制。加强前期工作，筹措落实好建设资金。坚持以人为本，切实做好政策处理工作。　　二、扎实做好XX年围垦工作　　刚才，朱志豪同志对做好今年的工作，已经进行了布置，目标已明确，我再强调四方面工作：　　1、做好今年防汛防台工作。目前，全省在建省级重点围垦工程涉及沿江沿海7个市30多个县，围垦工程点多、面广，又都处在“风口浪尖”，极易受到台风袭击，再加上极端天气事件增