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应对气候变化报告 　　中国应对气候变化的政策与行动　　——XX年度报告　　国家发展和改革委员会　　XX年11月　　目录　　前言　　第一章减缓气候变化的政策与行动　　第一节节约能源与提高能效　　第二节发展绿色低碳能源　　第三节增加森林碳汇　　第四节开展国家低碳省区和低碳城市试点　　第二章适应气候变化的政策与行动　　第一节适应气候变化的原则　　第二节农业领域　　第三节水资源领域　　第四节海洋领域　　第五节卫生健康领域　　第六节气象领域　　第三章应对气候变化能力建设　　第一节提高应对气候变化法制保障能力　　第二节健全管理和工作机制　　第三节加强统计监测和信息系统建设　　第四节增强科技支撑能力　　第四章公众意识和行动　　第一节政府积极引导　　第二节非政府组织在行动　　第三节媒体、公众广泛参与　　第五章地方应对气候变化的政策与行动　　第一节健全组织机构和工作机制　　第二节编制和实施地方应对气候变化方案　　第三节制定专项规划和政策　　第四节地方低碳发展的实践　　第六章行业应对气候变化的行动　　第一节电力行业　　第二节钢铁行业　　第三节石化行业　　第四节建材行业　　第五节有色金属行业　　第六节建筑领域　　第七节交通领域　　第七章参与气候变化国际谈判的立场和主张　　第一节积极建设性参与国际谈判　　第二节参与应对气候变化国际谈判的原则立场　　第三节关于坎昆会议　　第八章应对气候变化国际交流与合作　　第一节积极参与国际对话　　第二节广泛开展与各国的务实合作　　第三节拓展与国际组织、国际机构的务实合作　　第四节继续促进清洁发展机制项目实施和机制改革　　结束语　　前言　　气候变化问题是当今人类社会面临的严峻挑战。世界各国合作应对气候变化是大势所趋。　　中国是世界上最大的发展中国家，人口众多、人均资源禀赋不足，还没有完成工业化、现代化的任务。XX年末，全国人口达到亿，人均国内生产总值约合3700美元，位居世界第99位。按中国政府现行扶贫标准，还有数千万贫困人口，发展经济、改善民生的任务相当艰巨。　　中国也是一个易受气候变化影响的国家。XX年和XX年，中国受到了严重的气候灾害侵袭。XX年遭受了夏季高温和冬季多年不遇低温的袭击；XX-XX年，西南地区发生了有气象记录以来最为严重的秋冬春持续特大干旱。XX年入汛后华南、江南地区连遭14轮暴雨袭击；北方和西部地区连遭10轮暴雨袭击；多地高温突破历史极值。气象灾害的异常性、突发性、局地性十分突出，极端气象事件多发偏重，并引发其它严重的自然灾害，造成重大人员伤亡和经济损失。　　从中华民族和全人类长远利益出发，中国政府一直高度重视应对气候变化，将其作为经济社会发展的重大战略，建立了领导机构和工作机制，完善相关法律法规，实施了应对气候变化国家方案，采取了一系列积极的政策和行动，取得了显著成效。XX年，中国政府确定了到2020年单位国内生产总值温室气体排放　　比XX年下降40-45%的行动目标，并将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。这是中国向国际社会做出的郑重承诺，也是中国对全球应对气候变化的重大贡献。　　XX年以来，中国继续推动应对气候变化的政策与行动。努力减缓气候变化，坚持节约能源与提高能效并举，大力开发绿色低碳能源，增加森林碳汇，启动了国家低碳省和低碳城市的试点工作，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。积极适应气候变化，在农业、水资源、海洋、卫生健康、气象等领域出台了一系列相关政策，大力推动农田水利基本建设，提升农业综合生产能力，开工建设了一批流域性防洪重点工程，加强海洋气候观测预警与生态系统保护修复，将气候变化对健康影响纳入卫生工作领域。加强能力建设，不断健全应对气候变化法规和管理体制，加强基础设施和信息系统建设，增强科技支撑能力。提升公众参与意识，社会各界、各地方、行业也都积极开展了应对气候变化的行动，推动了应对气候变化工作的全面展开。　　中国以积极、建设性姿态参加气候变化国际谈判。在XX年12月召开的哥本哈根气候大会上，中国以最大的诚意，尽最大的努力，推动哥本哈根会议取得积极成果，形成了《哥本哈根协议》这一政治文件。今年以来，继续积极参与气候变化国际谈判和对话，为推动谈判按照“巴厘路线图”的授权前进，中国还主动承办了公约特设工作组第14次会议和议定书特设工作组第12次会议，并积极搭建应对气候变化的国际交流平台，参与国　　世界气候变化问题分析报告　　[摘要]：20世纪以来，随着世界经济的迅速发展，工业化和城市化进程加快以及不可再生能源的过度开发利用，导致大气中CO2等温室气体剧增。全球气候正在发生巨大变化，气候变暖已经成为世人瞩目的全球性环境问题之一。本文综合分析了引