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江苏省矿产资源总体规划 （2008—2015年） （摘要） ? 总则 　　《规划》是江苏省矿产资源勘查和开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。 　　《规划》以2007年为基期，规划期为2008—2015年，展望到2020年。 矿产资源的基本形势 　　一、矿产资源及经济社会发展概况 　　矿产资源概况 　　截止2007年底，已发现各类矿产133种，发现矿产地1000多处。其中查明资源储量的矿产有65种，矿产地596处。查明资源量列全国前五位的有铌钽矿、凹凸棒石粘土、泥灰岩、方解石、陶瓷土、膨润土。 　　社会经济发展状况 　　江苏省沿着率先发展、科学发展、和谐发展之路，认真落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，大力实施科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展和可持续发展五大战略，全面小康建设取得了显著成就。在占全国1.06%的国土面积、3.91%的耕地上，养育了占全国5.79%的人口，贡献了占全国10%的GDP和财政收入，吸引和使用了占全国1/4的到帐外资。 　　二、矿产资源勘查开发与管理情况 　　首轮矿产资源规划得到实施 　　公益性地质调查完成了规划确定的“十五”目标任务。年矿石开采总量实现了控制在2.2亿吨左右的目标要求。“十五”末，全省矿山数量比规划基期减少了62.9%，远高于减少25%以上的规划目标。大中型矿山比重由1.15％上升到10.9%。矿山地质环境恢复治理率仅为6.5%，远低于35%的目标值。 　　地质调查与矿产勘查取得新进展 　　完成1∶5万、1∶25万区域地质调查4667平方公里和78218平方公里，分别占国土面积的45.49%和73.65%；地热资源调查工作取得重大进展，初步圈定了地热远景区。7年来，新增矿产地111处；铜铅锌多金属矿产新增资源储量31.2万吨，非金属矿产新增资源储量45.5亿吨。 　　矿产资源开发利用趋于科学合理 　　矿山平均规模由2000年的4.67万吨提高到8.69万吨。采矿业产值由2000年的95.83亿元提高到2007年的249.19亿元，年均增长率达14.6%。采矿业产值占全省工业总产值的0.47%。煤、铁、铅锌、硫、磷、岩盐、芒硝、高岭土等主要矿种的“三率”指标达到了全国先进水平。 　　矿山地质环境保护与治理及地质灾害防治成果突出 　　全省通过多渠道筹措矿山地质环境治理资金8亿多元，治理废弃矿山300多个，治理面积3450多公顷，治理率近20%，煤矿矿区塌陷地土地复垦率26.6%。苏州市、江阴市的矿山地质环境治理率已超过70%。环太湖风景区、宁沪高速两侧可视范围、盱眙县城区、徐州城区等重点治理工作取得明显效果。 　　生态矿业建设有了良好开端 　　矿业循环经济发展势头良好，树立了生态矿山、生态矿业示范县（市）典型。生态矿业发展度0.553，已接近初级发展等级；生态矿业协调度为0.516，处于勉强协调状态。 　　存在的主要问题 　　1、地质工作有待加强。地质工作与经济建设和矿产开发要求还不相适应。矿产勘查投入不足，省内矿产资源保证程度总体呈现下降趋势，一批重点矿山后备资源缺乏。 　　2、矿产资源利用方式尚待改进。矿山企业尤其是砖瓦用粘土矿山企业的“多、小、散”局面还没有根本改变，部分市县的砖瓦用粘土矿山企业数量不减反增。资源开发整合尚需加强，矿业结构和布局有待进一步调整优化，资源综合利用程度有待提高。 　　3、矿山地质环境治理率和矿区土地复垦率不高，任务十分艰巨。治理资金瓶颈突出，相关政策措施尚未完全到位。 　　4、体制机制不够完善。矿政管理工作精细化程度不够高，现代市场体系尚未完全建立，市场主体的活力还不够强。 指导原则与规划目标 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，牢固树立生态文明观念，进一步加强宏观调控，充分发挥市场调节机制，加大地质找矿力度，提高资源保障能力；坚持环保优先、节约优先方针，提升矿业结构，优化空间布局，推进矿业循环经济建设，建设资源节约型、环境友好型的生态矿业，实现全省矿业由工业文明向生态文明的跨越式发展。 　　二、基本原则 　　环保优先、合理利用的原则 　　统筹兼顾、协调发展的原则 　　政府引导、市场运作的原则 　　充分利用“两种资源”、“两个市场”的原则 　　三、规划目标 　　总体目标 　　矿产资源勘查开发的宏观调控能力进一步提高，分区管理更加严格规范，地质勘查服务领域进一步拓展和延伸，重要矿产的“攻深找盲”取得重大突破，危机矿山的资源保障程度有所提高；矿山布局更趋合理，矿业经济区在区域发展中的作用得到加强，矿业结构得到进一步调整优化，矿石开采总量得到有效控制，矿山数量