编制说明-为做好“十三五”时期银行业信息科技监管工作，督促指导银行业金融机构加强.docVIP

编制说明 为做好“十三五”时期银行业信息科技监管工作，督促指导银行业金融机构加强信息化建设，提升网络和信息安全保障能力，银监会组织部分银行业金融机构积极开展银行业信息科技“十三五”发展规划编制工作，现将规划编制有关情况说明如下： 编制背景及过程 编制背景 “十二五”期间，我国银行业信息化建设快速发展，信息科技已成为银行核心竞争力的重要组成部分。“十二五”伊始，银监会制定印发了《中国银行业“十二五”信息科技发展规划监管指导意见》（简称《指导意见》）。五年来，银行业信息科技投入持续增长，基础设施规模加速扩张，信息科技管理水平稳步提高，信息科技支持服务能力不断增强，业务规模显著扩大，经营管理水平逐步提高，风险管理能力进一步加强，《指导意见》发挥了较好的指导作用。 “十三五”是我国全面深化改革、加快经济发展方式转变的关键历史时期，金融改革持续深化，利率市场化渐行渐进，银行业面临更加复杂的内外部发展环境；同时，以互联网、云计算、大数据为代表的新兴技术与传统金融深度融合，银行业信息科技工作面临重大机遇和挑战。为主动适应经济新常态下银行业发展改革转型的需要，充分发挥信息科技对银行业的支撑、创新和引领作用，银监会启动了银行业信息科技“十三五”发展规划监管指导意见的编制工作，及时总结、分析“十二五”期间银行业信息化建设的成果、经验和教训，加强未来五年我国银行业信息科技发展的总体规划，在银行业形成共识与合力，推动银行业在“十三五”期间不断强化网络安全和信息化保障能力，以科技创新促进银行业更好支持实体经济发展，提升金融服务水平，促进“互联网＋普惠金融”在银行业落地生根。 编制过程 2014年末至2015年初，银监会着手研究筹备银行业信息科技“十三五”发展规划编制工作，并开展前期调研；2015年5月银监会组织银行业金融机构总结“十二五”时期信息科技重点工作，征求“十三五”规划建议，并着手制定规划工作计划和编制方案。 2015年6月，银监会组织部分银行业金融机构正式启动规划编制，审议通过规划编制方案，成立规划总体组及“国有股份制大中型银行机构”、“城商行”和“农村中小金融机构”三个专题工作组。 2015年6月至10月，三个专题组开展专题报告初稿的集中起草，其中7月至8月赴各类有代表性的银行业金融机构进行实地调研走访，采取座谈、收集调查问卷等方式开展调研。10月份形成了银行业信息科技“十三五”规划“国有股份制大中型银行机构”、“城商行”和“农村中小金融机构”三个专题报告初稿。银监会组织总体组召开评审会议，对三个专题报告初稿进行审议。根据会上总体组意见，2015年11月至2016年2月专题组对三个专题报告再次进行集中修订及合并，经过反复修改完善，2016年4月形成了《中国银行业信息科技“十三五”发展规划监管指导意见》（简称《指导意见》）。 规划框架及主要内容 《指导意见》秉承《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，内容共分为三个部分、十四章节。 （一）第一部分（第一章至第三章）主要回顾“十二五”时期银行业信息科技发展成绩，分析“十三五”时期银行业面临的机遇和挑战，提出“十三五”规划的指导思想、总体目标和指导原则。 第一章总结“十二五”期间银行业信息科技在信息科技治理、信息科技基础设施建设、银行信息系统建设、信息科技风险管理、创新能力建设等方面取得的成绩，分析银行业信息化建设和风险管理能力与进一步创新发展、深化改革、转型升级存在的一些不适应、不匹配的问题。 第二章从经济新常态、利率市场化、人民币国际化、混业经营、新技术发展、网络和信息安全形势等方面分析银行业信息科技在“十三五”时期面临的机遇与挑战。 第三章围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念提出了指导思想和指导原则，从信息科技治理有效性、信息科技服务能力、信息科技创新、网络和信息安全管控能力、信息科技风险管理协同水平等五个方面提出了发展目标。 （二）第二部分（第四章至第十三章）从信息科技治理、新技术运用、应用系统建设、生产运维、信息安全、风险管理、开放合作等方面阐述“十三五”时期信息科技重点工作任务。 第四章围绕提升行业信息科技治理水平，提出了深化信息科技治理机制建设、建立协同高效的管理体系、创新科技人力资源管理模式、改进科技规划管理模式等四方面重点任务。 第五章至第七章重点阐述“十三五”时期银行业科技创新战略，要求各银行业金融机构要把创新贯串科技工作始终，把握大数据、云计算、移动互联网等新技术带来的发展机遇。其中第五章提出了实施科技创新和互联网+战略的工作任务，要加强科技创新顶层设计、大力发展“互联网+普惠金融”、构建银行业互联网金融生态圈；第六章提出了银行业落实大数据战略的工作任务，要制定大数据战略，夯实数据治理基础，建立大数