广西北部湾经济区发展策略研究.doc

广西北部湾经济区发展策略研究 、引言 XX年1月26日，《广西北部湾经济区发展规划》获国 务院批准实施，标志着该地区的开放开发上升为国家战略， 进入了新的发展阶段。北部湾经济区是我国与东盟国家既 有海上交通又有陆地接壤的区域。区位优势明显，战略地 位突出。若能实现该区域经济社会的稳定快速发展，对于 广西及中国华南西南其他省区的经济发展无疑具有巨大的 拉动作用。根据区域经济相关理论和现存的发展经验，某 一区域的发展不可能是完全平衡的，增长极的培育和发展 对于整个区域的经济发展具有决定意义。本文运用增长极 的相关理论，通过研宄分析，提出北部湾经济区主导产业 发展的政策建议。 二、北部湾经济区成为重要增长极的理论与现实依据 （一）增长极理论概述 法国经济学家弗朗索瓦.佩鲁于1950年在《经济学季 刊》上发表了题为《经济空间：理论与应用》的文章，首 次提出了增长极概念。之后，布代维尔、缪尔达尔、赫希 曼等经济学家分别在不同程度和角度上丰富和发展了增长 极理论。 佩鲁认为存在着3种经济空间：计划经济空间、引力 场经济空间及均质积聚经济空间。无论是哪一种经济空间， 在佩鲁的分析中强调的都是经济联系，和地理空间无关， 最初的增长极理论涉及的对象主要是区域推进型产业或企 业。 布代维尔等人在佩鲁研宄结论的基础上系统地从理论 上将增长极概念从抽象的经济空间推广到地理空间。布代 维尔认为存在着3种空间：均质空间、极化空间及规划空 间。 197 4年诺贝尔经济学奖得主，瑞典经济学家缪尔达尔 进一步发展了增长极理论，提出了 “循环累积因果理论”。 他认为增长极对周围地区的影响既有有利的一面（扩散效 应），也有不利的一面（极化效应）。 美国著名发展经济学家赫希曼对区域增长极的研究又 深入了一步。赫希曼认为，经济增长并不同时出现在所有 的地方，区域经济发展必然形成不平等。短期内增长极对 周边地区的影响通过计划极化效应表现出来，而从长期看 增长极会产生“聚集不经济”，从而产生“涓流效应”，当 涓流效应超过极化效应时，地区经济的差距将会缩小。 增长极概念在区域研究中的演变已完全脱离了佩鲁最 初的分析基础。一般而言，区域科学研究者们都把增长极 理解为相关产业的空间聚集体。一些学者认为：“增长极是 围绕主导产业而发展起来的，通过投入产出关系而紧密联 系的，在地理上又是聚集在一起的产业群”。因此，主导 产业选择问题是培育区域经济新增长极的一项重要内容。 本文将对北部湾经济区主导产业的选择进行研宄分析。 （二）北部湾经济区成为新增长极的现实依据 查阅国内期刊网数据库的文献，对增长极形成条件的 己有论述中，并没有形成标准的衡量指标。本文将从区位 因素、经济因素和政策因素3个方面对北部湾经济区是否 具备形成经济新增长极的条件进行研宄。 区位因素。北部湾经济区由南宁、北海、钦州、防 城港4市行政区域组成，同时包括玉林市、崇左市的交通和 物流。土地面积万平方公里，海域总面积近1 3万平方公里， 海岸线长1595公里，人口 1250多万，是中国大陆东、中、 西三大地带交汇点；东临粤港澳，背靠大西南，面向东南 亚，沿海又沿边，是中国西部唯一沿海的地区，是最便捷 的西南出口大通道。在中国一东盟、泛北部湾、泛珠三角 等区域合作中具有不可代替的战略地位和作用。XX年1月 1日中国_东盟自由贸易区如期建成。中国_东盟自由贸易 区涉及到19亿人口，近6万亿美元生产总值，万亿美元的 贸易额。据测算，将有7 000多个产品实行零关税。由于广 西北部湾经济区位于中国一东盟自由贸易区的区域合作交 汇点，成为中国对东盟开放的桥头堡，进一步强化了其区 位优势。 经济因素。北部湾经济区开发比较晚，经济规模无 法与珠三角、长三角、渤海湾相提并论，产业链条也相对 较短，然而该地区增长速度很快，增长潜力巨大，具有后 发优势。由广西壮族自治区统计局公布的数据看，XX -XX 年，广西北部湾经济区生产总值从1 434亿元增加到24 50 亿元，年均增长％。XX年，在国际金融危机的严重冲击下 广西北部湾经济区发展势头依然强劲，地区生产总值增 长°%，比广西整体高2个百分点，比全国高出个百分点。 政策因素。优惠政策是培育增长极的途径，也是形 成新增长极必不可少的条件。北部湾经济区特殊的区位和 巨大的发展潜能为它赢得了多重的国家优惠政策，具有非 常良好的政策环境。不但享有国家给予的4项传统优惠政 策：即西部大开发政策、沿海开放政策、少数民族地区自 治政策和边境地区开放政策，还享有5项新政策优惠：即综 合改革配套、重大项目布局、保税物流体系、金融创新和 开放合作。在我国改革开放30年后的今天，享受如此多重 优惠政策的地区己不多见，因此，该地区己经占有了政策 高地的重要优势。 总之，北部湾经济区具有得天独厚的区位条件，