博思-广州地铁战略发展规划.docVIP

广州市地下?铁道总公司? 五年发展战?略报告 目 录 1. 报告目的与?内容概要 2 2. 基本背景 2 2.1 基本情况 2 2.2 外部环境 2 3. 改革定位： 3 3.1 在政府法定?文件的约束?下，负责地铁的?运营业务 3 3.2 在政府统筹?规划的基础?上，负责新线的?建设业务 3 3.3 在政府授权?范围内，开发与地铁?相关的各类?资源 4 4. 公司使命 4 5. 发展战略 4 5.1 短期战略：（以2000?-2001年? 4 5.2 中期战略：（以2002?-2005年? 9 5.3 长期战略：（以2006?-2010年? 11 6. 报告小结 12 附件： 地铁总公司?五年发展战?略布置示意?图 五年发展战?略报告 1. 报告目的与?内容概要 本报告总结?了广州地铁?总公司（简称：地铁总公司?）与博思公司?联合工作小?组对地铁总?公司未来的?经营发展战?略的研究成?果，特别是未来?五年的发展?战略。该发展战略?是在工作小?组18周来?对地铁总公?司运营、建设、附属业务、及总公司各?职能部门的?各项工作进?行了充分的?诊断分析与?改革方案概?念设计的基?础上形成的?。它描述了未?来地铁总公?司将面临的?外界环境、改革定位和?企业使命，进而提出、论证了地铁?总公司的发?展战略，并提出了今?后改革的基?本思路和重?点任务。 2. 基本背景 2.1 基本情况 地铁总公司?1992年?12月成立?，经过了7年?的高速发展?，员工由20?0人左右发?展到现在（1999年?12月）约3000?人。 地铁一号线?正式运营已?近6个月，平均日客流?量约16万?人次，做到了无重?大安全事故?和稳定运行?。 地铁二号线?已正式开工?建设，预计200?2年底局部?通车，2004年?全线通车。届时，将形成交叉?双线，到2005?年左右全部?日客流量预?计可达70?-100万人?次。 地铁三号线?预计200?0年立项，如各方面条?件到位，可能提前建?设，与二号线同?时施工。三号线通车?后，连同一、二号线，将构成广州?市地下交通?网络基本骨?架。届时，日客平均流?量初步预计?可达二百万?人次。 2.2 外部环境 发展地下交?通乃大势所?趋。最近中国政?府已多次表?示，中国计划建?设1000?公里长的地?铁线路，并欢迎外商?以各种方式?进行合作。显然，这些地铁将?主要集中在?几个重要大?城市，广州应属其?中之一。 以加大重要?基础建设投?资的方式启?动内需，从而带动整?个国民经济?的发展，是今后几年?内的一个基?本经济政策?。地铁建设正?符合这一政?策。 广州市已被?重新定位为?广东省的政?治经济文化?中心城市，将与经济中?心城市深圳?一起外联港?澳、构成大珠三?角区域发展?战略的骨架?。省市领导已?深刻认识到?交通阻滞将?严重影响投?资环境，成为广州市?二十一世纪?经济发展的?瓶颈，并对整个大?珠三角发展?战略产生负?面影响，是必需解决?的燃眉之急?。故已将从根?上本改善交?通状况、建设城市立?体交通网络?列为中短期?的战略目标?。地铁建设正?符合此项目?标。 同时，国企改革正?在全面展开?，广州市拟在?六大行业组?建龙头企业?集团，交通行业是?其中之一。地铁总公司?已率先进行?改革，恰可争取成?为广州市改?革试点单位?，借势寻求拓?展长期发展?的机遇。 本方案拟依?此背景，探索并寻求?“天时、地利、人和”的最佳组合?方式，分别拟定短?、中、长期各阶段?发展战略，作为广州地?铁总公司经?营发展的指?导方针。 3. 改革定位： 地铁总公司?的改革目标?是成为授权?经营的独立?法人企业，为广州提供?安全、舒适、便捷、经济、高效的公共?交通服务。 3.1 在政府法定?文件的约束?下，负责地铁的?运营业务 行使政府所?赋予的运营?管理权，承担政府所?要求的社会?义务和责任?。 在政府的政?策支持和财?政补贴的基?础上，承担地铁财?务责任，包括控制成?本和增加运?营收益，维护地铁设?备，逐年减少运?营亏损，提供优质、高效地铁运?营服务。 通过政府的?特定政策性?支持，充分利用综?合资源，采用多种经?营方式，以自身的经?营努力，逐步增加经?济效益，逐渐减轻政?府的财政压?力，尽早扭转地?铁亏损的局?面。 3.2 在