8美国教育工会的启示与中国教育工会的实践中国社会学网.doc

中国工人，2010年第8期 美国教育工会的启示与中国教育工会的实践 冯同庆 我长期在大学教书，与美国一些大学的教师有交往。2009年春天在美国考察时，与美国教育工会有接触。今年5月，又参加了中美教育工会在北京的交流活动。这样，就对美国的教育工会工作有了一些感想，觉得对我们可能是有启发的。同时，联系到中国的教育工会工作，感到双方可以更多地相互了解和借鉴。 一、中国工会与美国工会的友谊 中国工会与美国工会曾经有很长一段时间是相互疏远的，改革开放后情况有了变化。那是1985年4月，邓小平接见了美国工会的代表团。这是改革开放以来他接见的第一个工会代表团。他讲到了自己在法国勤工俭学当工人的经历，希望中美两国工会能够超越意识形态加强友谊和合作。 其实，这也没有什么奇怪的。晚年的毛泽东主席，就曾经对美国的制度有一些分析性的评价，比如认为宫廷政变等在那里就不会发生。而且，在他有生之年开始了与美国建交的联络工作。 目前，美国工会中与中国友好的因素在增长。从美国变革谋胜利工会联合会于2005年与中国工会改善关系后，各种相互交往逐渐增多。例如，目前美国工会友好人士John Wilhelm先生在清华大学任教，Ellen David Friedman女士在中山大学任教并与广州市总工会建立了多方面的联系。 我国国家主席胡锦涛出席“2008经济全球化与工会”论坛时强调，当今世界各国广大劳动者权益更加紧密地联系在一起，需要大家共同来研究、来维护，各国工会组织应该扩大交往、加强合作、增进友谊。 二、美国教育工会的启示 以工会为荣耀的历史传统 美国教育工会，在历史上是自下而上、自地方而全国，经过长期的努力而逐步建立起来的。一个直接的印象是，他们的历史和传统是有世代之间的传承的。其中有的工会有近100年的历史，有的甚至有150年以上的历史。让人惊讶的是，所能接触到的工会，其历史都有相关的文字资料。与美国教师联盟(AFT)座谈，他们先送你一份该联盟的历史概述，而且是正式出版物。到教育工会的地区组织考察，相关的历史资料也是一定会有的，而且装帧讲究。在哈佛大学考察后勤和技术工人工会，他们赠送的是《不能食言——哈佛工会的女人们》的专著。这是一学者专门研究了这个工会而写成的，记述了该工会的历史和发展，特别记述了作为工会主席的女性领导的人品和成绩。在这些工会里，历史被视为一种荣耀。既有总体的，也有不同地区和单位的，还有一些群体或个人的，都有值得传之后人的工会的荣耀。这种荣耀，让人们在现实中还能时时感受到，可见工会与人们之间的息息相关。 提升会员的能力和素质是基础性工作 美国教育工会，把教师能力和素质的培养和提升，做为一项基础性的工作。出人意外的是，它们既是工会组织，又是职业组织。首先争取提高教师的专业水平，之后通过工会提出权益方面的主张和诉求。他们是美国“教学专业化”最早的提出者之一，明确以促进教学专业化为己任。包括为会员安排进修课程、使会员定期获得相关的教育信息等。细细观察，教师的专业素质是以学术水准与物质待遇既相区别又相联系的一种机制实现的。相区别，例如发表论文、出版著作是没有报酬的，是不允许掺杂商业谋利动机和物质利益目的的，保持学术的纯洁性。相联系，例如如果学术论文和出版物多而且好可以获得终身教职，也没有退休的限制，还有资格参与学术管理，这又能够转化为丰厚的物质利益和权利。这真是一种学术的纯洁与待遇的追求能够比较好地结合的机制。换句话说，学术上越能够保持纯洁，在物质待遇上就越能够有保障。否则，学术上失去尊严，一定殃及物质待遇。而学术上的纯洁成为教师主张自己权益的货真价实的基础。这也就是美国教育工会在社会上被公认为颇为强势的根本原因。 我曾经在匹兹堡大学图书馆的东亚馆参加过他们一次遴选新馆长的活动。在全美范围招聘和经过几轮筛选胜出的新馆长候选人，向专家委员会成员陈述。凡是关心东亚馆发展的教师均可以自愿参加。参加活动的几十位人士，从不同角度对候选人提出问题。候选人回答后，每位参与者对其的评价可以填写在一份评价表上。最后，专家委员会参考这些评价，宣布候选人当选并报校长履行批准程序。当时，给我的感觉是，不仅遴选程序体现民主，更显现出该校教师在学术管理中的那份尊严。 维权有标准又灵活且把组织工作作为关键 美国教育工会，在维权工作上既有基本标准又有灵活选择，在组织工作上十分下功夫。全联邦只有少量的劳工法律，多数劳工法律是由各个州根据不同的情况制订的。而且，在同一个用人单位，集体合同保障基本的权益，劳动合同又可以适合不同种类的人员甚至不同的个人。当然，一般情况下，劳动合同的标准比集体合同的基准更高。相应的，工会的活动甚至组织也是有不同类型区分的，从最基层逐级往上有不同的工作重点。所有的维权，精细的组织工作是关键。 衣阿华大学