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关于市成功经验的调研报告 　　篇一：关于我市公交优先发展的调研报告 　　关于我市公交优先发展的调研报告 　　近年来，随着我市经济持续高速发展，各项社会公共事业取得了长足进步,我市公共交通事业为适应社会发展的新要求，也加快了改革和发展，在全省处于领先水平。但随着城市化的快速发展，出行难、交通拥挤、票价贵的状况日益明显，我市公交事业与人民群众的较高要求还有一定距离。 　　今年3月，我市出台了《市政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》，提出了优先发展城市公共交通的指导思想、总体目标和主要原则，对政府责任、公交投入、交通管理、组织领导等方面提出了许多很好的意见和措施，为我市下一步优先发展城市公交奠定了坚实的基础。为进一步提高我市公交发展水平，落实优先发展的目标，近期，市政协组织有关专委会和民盟无锡市委到市交通局、市九龙公交公司、市交警大队等有关单位进行了专题调研，召开了委员座谈会，并到常州、宁波了解公交优先发展情况。 　　兄弟城市高度重视公交优先发展。常州市委、市政府领导非常重视公交发展，围绕“公交优先”，加大了对公交的投入，采取各项措施确保“公交优先”，取得了明显的效果。 　　一、我市公交改革的现状 　　我市公交改革走在全国前列，xx年与香港九巴集团合资成立了无锡九龙公交公司，签订了30年有效的协议，协议中由该公司负责经营原城区（锡山、惠山除外）区域性公交，在全国是一个特例。这既带来了我市公交发展的一些机遇，但同时也带来了进一步实施公交优先的某些制约因素。 　　（一）我市公交企业体制改革的主要成果。九龙公交公司成立后，努力引进港方的管理经验和服务理念，做了不少工作。据xx年的统计，我市公交线路、营运车辆和公交出行分担率三项指标均超过了苏州、常州，在省内仅次于南京。公交线路已达120条，线路长度1754公里，比“九五”期末分别增加了 %和%；公交车辆1897台，其中空调车793辆，占营运车辆总数的%；市区公交班次日均达8300次，日均公交运量 万人次（全年约亿人次），比“九五”期末分别增加了%和%。按中心城区人口计算，公交车出行分担率为%。公交车的车况大大改善，为市民创造了较好出行环境。在政府和公司的共同努力下，实行了许多优惠政策。 　　（二）当前我市公交发展的主要矛盾。由于我市公交的全面改制，相对于公交应当是公益性事业和优先发展公交，存在着不少矛盾和不足。政府有些部门把这种改制当成减轻财政负担的一种措施；有的部门把应当由政府承担的责任淡化或推给九龙公司，例如线网规划和场站建设等。政府对公交进行的补贴，考虑到公司是由港方经营，不得不十分谨慎，而且往往要求政府与公司各承担50%，造成了一些惠民措施到位的困难。九龙公司作为企业，必须追求利润的最大化，要进行精确的成本核算，这与尽可能优惠、方便市民出行，提高职工待遇，加大科技管理投入等存在着内在的矛盾。 　　（三）政协委员和老百姓对公交反映非常强烈。在今年市政协十一届五次全会期间，共有34件提案对我市公交提出了意见，占提案总数的近十分之一，反映了市民对公交的高度关注。老百姓反映公交乘车难、票价高、服务差。市民迫切希望市委、市政府采取有力措施，加大对公交的投入，解决我市公 　　交发展中的一些迫切问题。 　　因此，要解决好我市公交的发展，使改革更进一步向前推进，既要坚持和发扬公交公益性的基本属性，又要使九龙公司顺利发展得到合理回报，是当前实现我市公交优先的重要课题。 　　二、加快我市公交优先发展的几点建议 　　我市城市人口密集，优先发展公交符合城市发展和市民需求的实际，是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的重要举措，对实现“一当好、三争创”，让市民共享改革成果具有十分重要的现实意义。为此，建议政府在下列几个方面进一步推进我市公交改革向前发展。 　　(一)在理念上将国家对公交行业的性质定位与我市公交企业体制改革统一起来。 　　建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部等四部委在《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》和江苏省《关于优先发展城市公共交通的实施意见》中都指出，城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。公交的投入要坚持以政府投入为主，必须实行低票价政策。另一方面，九龙公司为政府承担了发展公交的职责，作为企业取得合理回报也完全是合情合理的。因此这两者如何统一，显得十分重要。 　　必须看到在我国绝大多数城市中以及我市公交的历史和现状，要使公交在保持公益性和惠民的前提下，做到自我循环、略有盈余还不具备条件，政府应当进行补贴。在我市由九龙公司运营的特殊情况下，应进一步研究怎么样的补贴才是合理的，要制定补贴的具体考核办法和措施，使公交良性发展，市民得到应有的实惠，而九龙公司也得到应