全球契约的二十项行动要点-MigrantsandRefugeesSection.PDFVIP

全球契约的二十项行动要点 几个世纪以来，移民问题已经得到天主教会的广泛协助和特别的牧灵关注。 今天，面对当前最大的移民潮问题，天主教会深感其担负的重任，并希望继续与国际 社会和团体合作开展这项工作。 虽然由于迫害、暴力、自然灾害和贫困原因，大量的人口被迫离开自己的家 园，但移民及其面对的问题不应该被忽略，也不应该被视为是一种新的现象，而是人 类对危机的自然回应以及对每个人追求幸福和更美好生活的自然愿望的一个见证。这 个现实因其重要的文化和精神维度，正在对全球社会的态度和回应产生重大影响。 即使在当前的危机中，经验告诉我们，有效且共同协作的回应和协助是可行 的。天主教会期待与国际社会共同努力去促进和实行这些措施来保护目前正在移居的 所有人的尊严、权利和自由，包括被迫的移民、人口贩运的受害者、寻求庇护者、难 民和国内流离失所者。 联合国计划制定全球契约有两个层面 （一个是基于安全、有序和常规迁徙的 进程的层面，另一个是关于难民的层面）是通过国际合作和分担责任一起去应对当前 这些问题的一个独特机会。 天主教会已经对将列入“全球契约”的许多问题采取了坚定的立场，并希望通 过借鉴其多元化和长期的牧民经验对这两个进程作出积极的贡献。为了支持这一贡献 ，梵蒂冈移民与难民办公室（圣座促进人类整体发展部门）经过与各个国家的主教团 以及在该领域工作的天主教非政府组织进行了磋商，编写了以下二十项行动要点。它 们已经获得圣座批准。它们建基于天主教会在基层对移民和难民的需求作出的最佳回 应和实践。它们并没有改变天主教会关于移民和难民的教导，而是提供天主教和其他 倡导者可以使用的实际应用要素，增加和发展与政府对话，并一起迈向全球契约。 这20项行动指南倡导有效和成熟的措施并共同构成对当前挑战的一个整合回 应。按照教宗方济各的教导，这些要点分为四个主题 ：接纳、保护、发展、融入。每 个要点都是一个积极的动词和一个行动号召。从目前的可能性出发，它们的最终目标 是为所有人建立一个包容和可持续的共同家园。我们真诚的希望这些行动要点将为决 策者和所有人针对有关改善移民、难民、寻求庇护者和国内流离失所者的环境，特别 是最脆弱者的境况提供令人欢迎的指导。 各种证据和研究显示，移民的数量不断增加而且问题也更加复杂和多元化。 因此，在移民和难民之间保持明确的区分比较有难度。他们的需求通常非常相似。因 此，我们可以力图让协调和谈判帮助努力达成在这两个全球契约之间最大的和谐。此 外，这两个契约都应该对人们的生活产生真正的影响，因此应该包括需要实现的目标 和计划以及报告机制。 Migrants Refugees Section | Integral Human Development | Palazzo San Calisto | 00120 Vatican City Tel. +39 06 698 87376 | info@ | www.migrants-refugees.va 1 移民和难民办公室提供了二十项行动指南，以便在2018年底前起草、谈判和 通过“全球移民和难民契约”。在教宗方济各的领导下，该办公室落实了这些要点所体 现的原则并期待与国际社会合作，将其纳入“全球契约”。 I – 接纳 ：加强移民和难民的安全和法律渠道 迁徙应该是安全、合法和有序的，决定迁徙也是自愿的。考虑到这一点，建议实行以 下行动要点： 1. 鼓励各国禁止任意和集体驱逐。“不驱回”原则应该始终受到尊重和支持。这一原则 是基于每个人的个人情况，而不是一个国家一般声称的“安全”考量。各国应避免使用 安全国家名单，因为这些名单通常不能满足难民的保护需要。 2. 鼓励各国和所有相关行动者扩大安全和自愿移徙和重新安置的替代法律途径的数量 和范围，并充分尊重不驱回原则。这种途径的例子包括： a. 实行延长人道主义签证的做法，如果这种做法已经存在，则将其扩展为国家政策优 先事项的使用。 b. 鼓励更多地使用学生签证，包括学徒和实习计划以及各级正规教育。 c. 实行人道主义走廊方案，向特别脆弱局势的地区，包括被迫逃离冲突和自然灾害的 人们提供人道主义签证。 d. 建立立法程序，通过公民、社区和组织的团体和私人赞助促使地方的融入和整合。 e. 对难民