大英县社区中贫困群体的现状、原因和脱贫措施.docVIP

前 言 贫困主要包括绝对贫困和相对贫困两层含义，绝对贫困是指个人或家庭缺乏维持基本生活的能力。相对贫困是指个人或家庭较生活的国家和地区来说，不能达到其生活水平。所以，相对贫困比例能够反映出地区的贫困状况。对于贫困问题的了解，长久以来人们的视角一直都停留在农村，大多数人对农村的定义就是贫穷，这主要是因为国家和社会的扶贫视角一直投在农村，贫困人口的主体也主要是尚未温饱的农民。但自改革开放以来城市社区中的贫困群体数量却在不断攀升。 在我国，最早提及贫困问题是在中共十一届三中全会上提及的新中国农村贫困问题，在1982年，中央政府对甘肃贫困地区的贫困问题颁发了政策。但值得我们注意的是，城市的贫困问题也是不容小觑的，我国城市社区中贫困人口数量是很大的，长久以来城市社区中的贫困人口保持着稳定数量，这对于城市的发展是极其不利的，本文以四川省遂宁市大英县为例，对大英县社区中贫困群体的现状、原因、脱贫措施进行研究。大英县社区中的贫困群体主要为老弱病残和失业群体，这些贫困群体的生活现状问题主要表现在居住环境差、饮食达不到营养标准和发病率高等；就业问题表现在技能差、就业机会少和工薪待遇低等；适龄子女受教育问题表现在受教育程度低、学历低学习环境差等。在了解了现状后，针对这些问题进行分析并提出意见和建议。 一、加强城市社区贫困问题研究的重要意义 （一） 研究背景 城市贫困人口的规模，是研究我国城市贫困问题的基础，也是认识我国城市贫困问题的基础，也是认识我国城市贫困问题严重程度的一个重要依据。据有关部门统计，近几年来城市的贫困人口在不断增加。新中国成立以前和改革开放以后，城市的贫困人口数量是高于30%的，尤其是改革开放以后，城市中产生了社会收入分配不均的问题，这使得城市中的贫困人口逐年上升。针对城市贫困人口的问题，许多人对其进行研究，城市的经济体制改革在不断深化，但对于城市贫困人口的问题无太大改善，这样的结果促使着越来越来越深入的研究以及探讨话题出现在人们的视野。 大英县作为一个发展中的小城市，其城市社区中的贫困人口比例很高，大英县迄今为止才建县十几年，人口面积都很少，但绝对贫困人口数量很多，遂宁市共有三县两区，大英县无疑是发展最缓慢的城市，县城区域面积小，人口数量少，城市区域建设也相对落后，基于大英县的现状，加强对社区中贫困群体的改善是极其必要的，对大英县日后的发展也可以起到促进作用。 （二） 研究意义 国外关于城市贫困问题的研究已有100多年的历史，而中国对于此问题的研究起步较晚，直到20世纪90年代才开始对此类问题引起重视。随着城市社区贫困人口问题日益突出，中国对此类问题才逐渐深入研究。据统计，截止2012年，中国的基尼系数呈持续上升趋势，从2002年的0.32到2012年的0.47，中国国人的贫富差距越来越大，基尼系数达到0.4就已处于警戒边缘了，但从2010年起，中国的基尼系数就超过0.4了，所以无论是在农村还是在城市，贫困问题必须引起重视，针对城市贫困的问题，其影响强度之深远远超过农村，严重影响了我国经济发展，社会稳定和社会主义和谐社会的构建。其研究意义在于首先可以了解和分析大英县社区中贫富差距产生的的原因，为大英县共同富裕打下良好基础；其次贫困问题的研究对大英县的发展也起到一定的作用，在推动大英县经济、文化发展方面可提供一定的资源；第三也可反映出我国大多城市社区中贫困群体的现状 可为我国日后的发展提供一定借鉴。 大英县社区贫困群体的现状及问题 （一） 大英县社区贫困群体的现状 1、大英县社区贫困群体生活条件差现状 对于贫困标准的界定，不同的学派有各自的方法和指标，就我国来说，普遍把最低生活保障线作为界定标准。但在我国，不同的城市也分别有各自的生活保障线，最为一个小县城，大英县是一个经济不太发达的地区，在走访调查中发现大英县贫困群体的生活现状主要表现为以下几点： 第一，居住条件差。贫困群体大多居住在大英县的老城区，贫困类别主要是“三无人员”和老弱病残。在盐桥对面的即将要拆迁的房屋居住着大多数的贫困群体，那里交通不便利，大多房屋也似危房，墙外和墙内出现裂缝，有些人家甚至住的是自己搭置的简易瓦房，在下雨天通常都会漏雨，房屋内光线也很差，若不开门几乎白天夜晚一样。家中的必需品只有有床、衣柜、椅子、书桌，唯一的电器就是电视机，偶有几家有电饭煲。 第二，饮食条件差。他们大多的一日三餐都比较简单，早餐稀饭午餐一菜一饭晚餐面条，几乎一周才吃一次肉而且都是廉价的猪肉，平时的主打菜都是一些季节性蔬菜。而一些较昂贵的牛奶、鸡蛋对他们来说几乎是奢侈品，更是很少购买。所以他们当中的大多数人体质都较差，易得病。 2、大英县社区贫困群体就业困难现状 在大英县，大多数的贫困群体为老弱病残，对于他们来说就业来源很有限，在这些群体中，由