复件_行政法与行政诉讼法课件.pptVIP

授课教师：翟秀红 目 录 绪论 第一章 行政法学的基本概念 第二章 行政法的法源 第三章 行政法的基本原则 第四章 行政法与行政法学的历史发展 第五章 行政主体概述 第六章 行政机关 第七章 其他行政主体 第八章 公务员 第九章 行政相对人 第十章 行政法制监督主体 第十一章 行政行为概述 第十二章 抽象行政行为 第十三章 具体行政行为 第十四章 行政处理——依申请的行政行为概述 第十五章 行政处理——依职权行政行为 第十六章 行政主体实施的其他行为 第十七章 行政程序 第十八章 行政救济概述 第十九章 行政复议概述 第二十章 行政诉讼法 第二十一章 行政赔偿 第二十二章 行政补偿 4．积极定义：近代行政，是在法之下、受法的规制的同时，现实中具体地为积极实现国家目的而进行的、整体上具有统一性、连续的形成性国家活动。 5．消极定义：控除说。即从国家作用之中将作为法规范制定行为的立法作用、国家的刑罚权的司法作用除去之后，所剩余的一切作用即为行政作用。 ６．行政之种类 （1）公权力行政 （2）私经济行政 （3）干涉行政 （4）给付行政 （5）计划行政 （6）筹措行政 （7）调整行政 1.精力充沛，能从容不迫地应付日常生活和工作； 2.处事乐观，态度积极，乐于承担任务，不挑剔； 3.善于休息，睡眠良好； 4.应变能力强，能适应各种环境的变化； 5.对一般感冒和传染病有一定抵抗力； 6.体重适当，体态匀称，头、臂、臀比例协调； 7.眼睛明亮，反映敏锐，眼睑不发炎； 8.牙齿清洁，无缺损，无疼痛，牙龈颜色正常，无出血； 9.头发光洁，无头屑； 10.肌肉、皮肤富弹性，走路轻松。 具体可用“五快”(肌体健康)和“三良好”(精神健康)来衡量。 “五快”： 1、吃得快：进餐时，有良好的食欲，不挑剔食物，并能很快吃完一顿饭。 2、便得快：一旦有便意，能很快排泄完大小便，而且感觉良好。 3、睡得快：上床后能很快入睡，且醒后头脑清醒，精神饱满。 4、说得快：思维敏捷，口齿伶俐。 5、走得快：行走自如，步履轻盈。 三、行政与行政国家（梁治平） 1．刑法时代 　　 在奴隶社会和封建社会时期，统治阶级为了维护自己的统治，镇压奴隶和农民的反抗，往往制定很残酷的刑罚。如五代的凌迟，是一种碎而割之、使被刑者极端痛苦、慢慢致人死亡的一种酷刑。诸法合体，民刑不分，《大清新刑律》才抛弃诸法合体的编纂形式。 2．民法时代 　　 自由资本主义社会时期，政府的职能通常限于国防、外交、治安、税收等纯行政事务。政府扮演着守夜人的角色，这种国家模式即美国学者罗伯特．诺齐克所提倡的“最弱意义的国家”，也是所谓的“管事最少的国家”、“最低限度的国家”，即除了保护性功能之外再无其他功能的国家。这个时代个人、社会和经济自由得到了充分的发挥。1804年法国民法典和1896年德国民法典是这个时代的标志。市场失灵，无序竞争，企业破产，工人失业，需要国家宏观指导，建立保障制度和提供一些公共物品，国家干预，行政权力扩张。 　3．行政法时代 20世纪30年代经济大危机后通过政府广泛干预而使经济得以恢复并走向繁荣的事例，前苏联建国后通过全面的政府计划使之由农业国迅速转变为工业国，许多人因而认为，国家和政府无所不能，从而赋予政府全面干预经济、干预社会甚至干预人们私生活的种种职能，使人们“从摇篮到坟墓”都依靠国家和政府，国家和政府逐步演变成“行政国家”、“全能政府”。 政府的过多干预导致“政府失灵” （1）对民主、自由和人权的威胁； （2）腐败和滥用权力； （3）官僚主义和效率低下； （4）人、财、物资源的大量浪费； （5）人的生存能力和创造能力的退化。 　4．有限政府、市场和社会并驾齐驱的时代 到20世纪中期以后，世界上越来越多的国家开始认识到这种危险。许多国家开始采取各种措施限制行政权，控制行政权，转化行政权，限制和缩减行政的“疆域”。到20世纪后期，大多数“行政国家”陆续逐步过渡到“有限政府”。 （1）转变和缩减政府职能，限制行政权。 （2）规范行政行为，控制行政权。 （3）加强社会自治，转化行政权。 四、行政与法治国家 行政国家产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法产生和发展是法治国家形成的基本条件。民主由人民代表制民主与人民参与制民主的结合，而参与民主必须借助于行政法的规范和保障。 二、行政