加强基本建设财务管理的重要性.pptVIP

基本建设财务管理有关要求 2010年12月 一、加强基本建设财务管理的重要性 （一）水利基本建设投入力度不断加大。 预算细化 （二）加强基本建设程序管理的需要。 （三）监督检查的力度不断加大。 （四）存在问题多，资金使用效益差。 （四）存在问题多，资金使用效益差 1、结余资金大，工程进度缓慢。 2、项目完工，竣工财务决算编制不及时、不准确、不报审。 3、不按规定执行政府采购的有关规定。 4、水利基建前期经费中列支人员工资支出。 5、合同管理不规范。 6、以虚假的经济业务事项列报支出，账外账和私设“小金库”。 7、擅自改变资金的用途。 8、财务管理部门和其他部门的协调不够。 9、建设管理费严重超支。 10、关联交易多，骗取资金。 11、会计基础工作方面有待加强 （1）会计科目使用不正确；（2）白条支付，大额现金支付款项；（3）原始凭证不规范。如假发票，无明细开支清单等。 二、支付进度的有关要求 （一）进度要求 （二）基建项目支付进度缓慢的原因 （三）拟建立支付进度长效机制 （一）进度要求 年底财政性资金总体支付进度达到92%，基本支出支付进度达到100%，行政事业类项目支付进度达到98%，科技类项目支付进度达到95%，基本建设类项目支付进度达90%。 （二）基建项目支付进度缓慢的原因 客观上计划、预算下达晚，或下达时间不同步；实施中遭遇特殊情况，有效施工时间不足；国库集中支付审核环节繁琐等等；主观上一是领导不重视，责任不明确，单位内部计划、财务、业务等部门配合不够，互推责任；二是观念问题，重争取投资轻支付管理。三是部分项目前期工作不深入，有的初设没批复或者是虽批复又出现调整。四是项目前期准备工作不到位，等钱到账才开始做项目前期准备工作。五是预算细化时间长。六是部分项目竣工决算编报批复不及时。 （三）拟建立支付进度长效机制 1、建立项目前期工作前移机制，着力强化项目前期工作。 2、建立预算执行奖惩机制 3、建立齐抓共管相互配合管理机制 4、建立预算执行管理监督机制 三、基本建设财务管理法规制度体系 （一）财务管理制度 （二）预算管理制度 （三）专项资金管理办法 （四）专业类型管理法规 （一）财务管理制度 1、《基本建设财务管理规定》（2002年394号） 2、关于解释《基本建设财务管理规定》?执行中有关问题的通知 3、《国库集中支付制度》 4、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL-2008） 5、《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》（2002年8月30日） 6、中央级小型水利基本建设项目竣工财务决算审批规定 ( 2009年) 7、解释《中央级小型水利基本建设项目竣工财务决算审批规定》 8、《中央级小型水利基本建设项目竣工财务决算审核审批工作细则》 9、财政部《中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》 （二）预算管理制度 1、《财政基本建设支出预算管理办法》（1999年） 2、《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》（2005年） 3、《中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法》（2007年） 4、《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（ 2009年） 5、《关于进一步加强中央建设投资项目预算管理等有关问题的通知》（2009年） 6、《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》（2004） （三）专项资金管理办法 1、《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》（2006年） 2、《中央水利基本建设前期工作经费财务管理办法》（2005年） 3、《中央水利基本建设前期工作经费财务管理办法有关费用开支范围的补充规定》 4、《中央水利基本建设前期工作项目竣工财务决算编制办法》 （四）专业类型管理法规 1、《财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》（2004年） 2、《建设工程价款结算暂行办法》（2004年） 3、《建设工程质量保证金管理暂行办法》（2005年） 4、《招投标法》 5、《政府采购法》 6、《中华人民共和国合同法》 7、水利部《关于加强水利单位经济合同管理的指导意见》。 四、基本建设财务管理的要求 （一）财务管理 （二）预算管理 （三）招标投标和政府采购管理 （四）合同管理 （五）工程价款结算管理 （六）建设工程质量保证金（保修金）管理 （七）国库集中支付管理 （八）水利基建前期经费的管理 （九）未完工程和预留费用的管理 （十）竣工财务决算编制 （十一）竣工财务决算审核 （十二）竣工财务决算审计 （十三）竣工财务决算审批 （十四）资产交付使用管理 （一）财务管理 《基本建设财务管理规定》对规定适