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发展我国对外直接投资的建议与对策 中国要大力发展服务业对外直接投资，促进对外投资 结构的升级 世界经济史表明，经济增长和产业结构变化之间具有 很强的相关性，随着经济的增长，一国的产业结构将依次 提升，逐步由农业经济过渡到工业经济，再发展到服务经 济。一般而言，当一个国家或地区的人均GNP在300?2500 美元时，产业结构处于工业经济的发展阶段。目前，多 发达国家人均GNP在1万美元左右，服务业产值占国民生 产总值的50%左右，高的达75%。在过去的5年中，印度服 务业对国内经济增长的贡献达到％，而在XX年中国国内生 产总值的构成中，服务业只占了％。《XX年度世界投资报告》 指出，当前跨国直接投资的一个重要趋势是转向服务业。 在XX年《财富》全球500强中，全球最大的50家公司共 涉及51个行业，从事服务业的跨国公司有281家，超过半 数； 而且在其他500强制造业企业中相当一部分其服务业 的收入己经接近或超过了制造业业务的收入。当前服务业 己经取代制造业，成为国际直接投资的主流。 我国政府在进入新世纪后将鼓励企业“走出去”作为 国家的一个重要战略，并且颁布了一系列鼓励政策，取得了 重大的成效。同时印度企业在服务领域，特别是在信息技 术服务领域的投资业绩也给我国的经济发展和对外投资提 供了一定的启示。我国的产业发展走的是工业化国家走过 的传统道路，即从第一产业向第二产业再向第三产发展， 在发展制造业中走出口导向型发展道路。目前我国的第二 产业比重大于第三产业，仍然是工业主导型的经济形态。然 而印度的发展却并未经历从第二产业再向第三产业发展这 样的一个过程，而是提前进入到服务经济社会形态。中国 发展方式的一个重要成果是大多数人民的生活水平迅速提 高，综合国力迅速增强，同时代价也是有目共睹的，即资 源的过度消耗和环境的严重破坏，这些对中国经济的可持 续性发展提出了挑战。[49] 服务业具有显著的低资源消耗、高环境质量和较低且 平稳的发展速度的特点。同时，一个国家的企业将其竞争 领域集中在一个产业的某个部分，就可能在其中取得竞争 优势，而且政府的宏观经济政策和产业政策可以发挥更有 效的调节和指导功能。中国在面临资源与环境不断恶化的 情况下，应当将发展服务业作为促进经济发展的一个重要 方式，通过有选择有重点地发展某些现代服务业产业部门 达到提高产业竞争力的目的。同时，在对外投资鼓励政策 上应向现代服务产业倾斜，培养新的贸易和对外投资的国 际竞争力增长点，优化我国对外投资的结构。 目前我国服务业的对外扩张己在全球范围展开，并且 走出形式多样化，特别是90年代以来，各国政府放松了对 历来限制甚严的电信、金融等服务部门的管制，这成为服 务业迅速向海外扩张的契机。服务业己不再单纯尾随在制 造业企业之后走向海外，企业跨国化形成的国际竞争环境 极大地促进了服务业寻求在全球范围内设立分支网络，渗 入世界主要市场谋取利润。在现阶段，我国在服务业“走 出去”方面尚缺乏整体规划，为了更好的推动我国服务业 “走出去”，推进中国服务业企业国际化经营，政府要进一 步扩大中央财政对实施“走出去”战略的支持力度，为企 业提供各种信息服务；成立全国性的海外投资保险机构， 为海外投资提供保险；鼓励培育国内服务企业走规模经营 的发展道路。 2积极鼓励民营企业走出国门 发展海外投资印度的民营企业已经在世界市场的惊涛 骇浪中不断成熟壮大，逐渐具有了自己独特的竞争优势， 而且这些优势并不是处于价值链低端的传统劳动密集型的 产业，而是集中在可与发达国家相抗衡的先进信息技术领 域。印度排名前十位的跨国公司全部都是私营企业，印度 企业跨国兼并与收购的主要动机是为了获取新技术与专 利，以此在全球市场上建立强大的地位。例如，米塔尔钢 铁集团(Mit talSteelGr oup)斥资320亿美元合并了欧洲安 塞尔(Arcelor)钢铁公司，是XX年度世界上最大的跨国界 MAs交易。同年，印度塔塔(Tata)集团以110亿美元收购了 英国钢铁生产商Coru sGroupPLCo米塔尔与塔塔集团都是 印度国内极其著名的私人财团，现己成长为在国际市场上 令西方发达国家不容小觑的跨国公司。印度政府制定了一 系列促进企业对外投资的自由化措施，如放宽投资限额、 取消金融部门海外投资公司最低净值等，从而推动了印度 企业，特别是科技型中小企业对外投资的发展。 反观中国，国有企业在中国海外投资的主体中占据着 绝对地位，这些国有跨国公司在参与国际市场竞争中，优 势大都来自于国内政府的资金与政策支持，且由于国有企 业本身存在治理结构上的缺陷，并未形成独特的竞争优势。 而且近年来，西方发达国家纷纷制定政策阻碍中国国有企 业跨国并购，例如XX年12月，俄国家杜马通过决议反对 中国石油天然气集团公司参与俄罗斯拉