第7章 进口保护政策——关税.ppt

第七章进口保护政策——关税 本章结构 第一节 国际贸易政策的类型与演变 一、国际贸易政策的类型 1. 各国对外贸易总政策 2. 进出口商品政策 3. 国别政策 二、国际贸易政策的历史演变 第二节 关税措施概述 一、关税的基本概念 （一）定义（customs duties, tariffs） 指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商强制征收的一种税赋。 海关：设在关境上的国家行政管理机构。 关境：海关管辖的范围，征收关税的领域。 （二）关税的特点 （三）征收关税的目的 Revenue tariff (财政关税) 这是征收关税的最初目的。 Protective tariff (保护关税) 税率的确定 20世纪30年代的关税战 GATT对关税的削减而非取消 1、进口税（Import Duty） 进口国海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商征收的关税，也称进口正税。 进口税率的制定应考虑多方面因素。 关税壁垒——高额进口关税 2、出口税（Export Duty） 出口国的海关在本国产品输往国外时，对本国出口商征收的关税。 大多数国家一般不征收出口税。部分国家为了增加本国财政收入，或为保证本国某些产品的生产和国内供应，对某些产品征收出口税。 3、过境税 （transit duty） 又称通过税或转口税，是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。其目的主要是增加国家财政收入。 过境税在重商主义时期盛行于欧洲各国。 19世纪后半期，各国相继废除了过境税。 二战后，GATT规定“自由过境”的原则。 目前，大多数国家对过境货物只征收少量的签证费、登记费、统计费等。 1. 普通税 Common Duty 适用于没有签订任何互惠贸易协定的国家（地区）的商品。 普通税率并不是被普遍实施的税率。 （1） 最惠税 (MFNT Duty) 适用于签有最惠国待遇条款的贸易协定的国家（地区）之间，是WTO成员之间在正常贸易下必须给予的关税待遇。 最惠国待遇 (Most-Favored-Nation treatment)：凡缔约国一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予缔约对方。 最惠国税率比普通税率低而且有时差别很大，但最惠国税率并非是最低税率。 （2）特惠税（Special Preferential Duty） 概念： 指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别的低关税或免税待遇。其他国家或地区不得根据最惠国待遇原则要求享有这种优惠待遇。 目的：增进与受惠国之间的友好贸易往来。 特惠税分为互惠与非互惠两类。 税率一般低于最惠国税率和协定税率。 特惠税的类型 互惠的特惠税典型——英联邦特惠税 1932年英联邦国家在渥太华会议上建立， 1974年1月～1977年7月1日逐步取消 非互惠的特惠税典型——洛美协定 欧共体向参加协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税。 2000年6月《科托努协定》 （3）普惠税（GSP Duty） 普惠制 GSP (generalized system of preference) 发达国家对发展中国家出口的制成品、半制成品给予的普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税，是在最惠国关税的基础上进一步减税以至免税的一种优惠关税。税率一般比最惠国税率低约1/3。 普惠制的三个原则 普遍的、非歧视的、非互惠的 普惠制的基本目标 增加发展中国家的出口收益， 促进发展中国家的工业化。 普惠制的实施情况 普惠制给惠方案的主要内容（1） ①受惠国家和地区 发展中国家能否成为普惠制方案的受惠国由给惠国单方面确定。 ②受惠产品的范围 ③受惠产品的减税幅度（优惠幅度） ④普惠制的有效期 10年，经UNCTAD审议可延长 普惠制给惠方案的主要内容（2） ⑤ 对给惠国的保护措施： 3、进口附加税（Import Surtax） 是指进口国海关对进口商品征收进口关税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。 进口附加税在一国《海关税则》中找不到，也不受WTO的严格约束，其税率的高低往往视征收的具体目的而定，例如：贸易报复、特殊保障。 进口附加税通常是一种临时性措施，又称特别关税。 类型：5个 类1: 反倾销税 Anti-dumping Duties 对实行倾销的进口货物征收的一种进口附加税。 征收目的：保护本国产业和国内市场。 税额：倾销商品价格与该商品正常价值之间的差额。 征收期限：不得超过为抵销倾销所造成的损害必需 的期限。 类2: