第六章_食品安全法律制度.pptVIP

食品安全法律制度 Food Safety Legal System 主要内容 第一节 概述 第二节 食品安全标准 第三节 食品生产经营 第四节 食品安全事故处置 第五节 法律责任 触目惊心的食品安全问题 第一节 概述 一、基本概念 食品 指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 食品安全 指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 符合应当有的营养要求 二、食品安全的问题来源 1. 食源性疾病（foodborne diseases） 2.工业污染（industrial pollution） 3. 违法生产劣质食品（poor quality） 4. 滥用添加剂（abuse additives） 5.农业种植、养殖业的源头污染，农药残留 6.科技进步导致可能引发的食品安全问题 三、食品卫生法制建设 自2009年6月1日起施行 食品安全监管体制示意图 标准执行 食品生产经营要求 病死鸡到诱人美味的转变 食品生产许可证 食品流通许可证 餐饮服务许可证 乙肝病毒携带者首获食品类从业健康证 食品添加剂 我国的《食品添加剂使用卫生标准》将其分为22类。 食品安全事故 指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。 民事责任 (civil liability) 侵权赔偿责任或违约责任 10倍赔偿（《消法》中的双倍赔偿） 生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 王老吉被诉案 刑事责任 (criminal liability) 1.生产销售不符合卫生标准食品罪 (143条) 2.生产销售有毒有害食品罪 (刑法144条) 3.生产、销售伪劣产品罪(140条) 《刑法》第143条 生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50％以上2倍以下罚金； 对人体健康造成严重危害的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处销售金额50％以上2倍以下罚金； 后果特别严重的，处7年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额50％以上2倍以下罚金或者没收财产。 《刑法》第144条 在生产、销售的食品中掺人有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50％以上2倍以下罚金； 造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处销售金额50％以上2倍以下罚金； 致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额50％以上2倍以下罚金或者没收财产。 《刑法》第140条 生产销售伪劣产品罪是生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品。犯“生产销售伪劣产品罪”的，依据销售金额的不同有几档刑罚。 其中最高为：销售金额两百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上两倍以下罚金或者没收财产。 食品生产经营企业管理 建立管理制度 对职工进行培训 配备专兼职管理人员 食品检验 从业人员健康管理 消化道传染病、活动性肺结核、渗出性皮肤病人员禁止从事直接入口食品 健康检查1年1次 * 生产经营环节的控制及追溯制度 * 健全记录制度 * 标识标签 * 食品召回制度（recall system） 实施召回的情形 生产经营的食品不符合食品安全标准 召回制度的内容 立即停止生产 主动召回已上市的食品 通知生产经营者和消费者 记录召回和通知情况 召回食品的处理 向有关监管部门报告 主动召回与责令召回 * 严格食品广告管理 广告真实性规定 不得以广告推销食品 监管部门 食品检验机构 行业协会 消费者组织 虚假广告的连带责任 * 防腐剂 抗氧化剂 漂白剂 凝固剂 疏松剂 增稠剂 保鲜剂 香料 食品添加剂的使用 * 食品添加剂生产经营 * 食品与药品 严格界定食品与药品 严禁食品加药(传统既是食品又是中药材的除外） 八角、茴香、蒲公英、甘草、罗汉果、胖大海 卫生部《既是食品又是药品物品名单》 * 食品检验 食品检验机构资质认证 卫生部规定资质条件和检验规范 检验机构与检验人共同承担检验报告责任 废止免检制度 监管部门抽检职责 不定期抽检 购买样品 不得收取检验费 * 第四节 食品安全事故处置 Disposal of food safety incidents * 预 案 国务院组织制定国家食品安全事故应急预案 县级以上地