养老机构文化教育服务规范湖南地方标准征求意见稿.PDF

附件2： 《养老机构文化教育服务规范》 湖南省地方标准 （征求意见稿） 编制说明 为进一步加强对我省养老机构文化教育的监督管理，提升养老机构文化教育的服务能力 和水平，2018年3月湖南省民政厅委托湖南康乃馨养老产业投资置业有限公司开展湖南省 地方标准 《养老机构文化教育服务规范》的编制工作。本标准由湖南省民政厅提出并归口， 由湖南康乃馨养老产业投资置业有限公司专门成立标准编制组，并按照工作计划开展标准起 草编制工作。 一、 《标准》的起草目的和意义 相较其他领域的标准化建设工作而言，养老服务业标准化建设工作起步较晚，随着全球 老龄化时代的来临，对养老服务国际标准的呼声日益强烈，发达国家都在不断加强养老服务 标准体系建设，养老服务业标准化已成为国际标准化建设工作的重要领域之一。养老机构文 化教育作为提升养老服务质量非常关键，开展养老机构文化教育服务规范研究，建立科学合 理的养老机构文化教育服务标准，是推进行业标准化建设的基础性工作和必要前提。养老机 构文化教育服务规范的意义有以下四点： 1.有利于规范养老服务业的发展，提升管理水平与服务质量。文化教育服务是实现老有 所乐、老有所学、老有所为的重要途径，是联合国倡导的保障老年人合法权益的重要内容， 提升文化教育服务可以促进老年人生命质量的提高，规范文化教育服务，将推动养老机构管 理水平与服务水平的提升。 2.有利于保障养老机构老年人和养老机构的权利。建立养老机构文化教育服务标准，进 一步明确老年人应该享受文化教育的具体内容，有利于保障老年人权利，养老机构也在提升 养老服务质量方面有章可循。 3.有利于养老服务业人才队伍的建设和培养。养老服务业发展基础较差和发展速度过快， 导致养老服务业的人才需求缺口很大。制订标准能为人员培训工作提供培训内容及培训质量 的标准依据，大大降低人才培养和成长的难度，是一项行业基础工作。 4.有利于在全省范围指导养老机构开展文化教育服务工作，提高省内养老机构的文化教 育服务水平，从而让湖南的养老产业提质增效，领先全国。 1 二、 《标准》制定的原则和依据 （一）制定原则 1）合规性原则。该标准中有关养老机构文化教育服务规范的部分内容，是以所搜集 到的相关法律法规、政策性文件、其他省市地方标准及湖南省的现状、行业专著为主要参考 依据，在了解覆盖我省现实情况的基础上进行编写。 2）适用性原则。本标准是对我省养老机构开展文化教育服务作了要求。这里的文化 教育指的是根据老年人的生理和心理特征，组织开展的有利于促进老年人身心健康、人际交 往、增长知识、开阔视野、丰富生活、增强体质的老年人文化娱乐和老年教育活动。 3）规范性原则。严格按照地方标准的编写要求和规定编写本标准的内容，保证标准 的编写质量。 （二）制定依据 本标准主要以国家颁布的养老行业相关法律法规和政策性文件以及《养老机构安全管理》 (MZ/T 032)、《养老机构基本规范》（GB/T 29353）、《养老机构服务质量基本规范》 （GB/T35796-2017）、《老年教育发展规划（2016—2020年）》、《老年社会工作服务指南》（MZ/T 064-2016）、《社区老年人日间照料中心服务基本要求》、《无障碍设计规范》（GB 50763）等 一系列标准。同时也参考了其他省市的相关标准和要求，包括北京市《养老机构社会工作服 务规范》（DB11/T 1121—2014）、杭州市 《养老机构服务规范》（DB3301/T0005—2012）、江 西省 《养老护理服务质量规范》（DB36/T944—2017）。还参考了相关专业书籍： 《社会工 作实务 （中级）》、《社会工作综合能力 （中级）》、《老年人活动策划与组织》。 三、 《养老机构文化教育服务规范》编制过程 （一）项目申报过程简介 目前国内在养老机构文化教育服务方面的相关标准暂为空白，缺乏指导性的依据，急需 制定该方面的标准，以进一步推动养老服务产业全面、规范地发展。养老机构文化教育服务 是湖南康乃馨养老产业投资置业有限公司多年来一直在探索和推行的服务，公司积累了一定 的经验基础和人才资源，具备起草 《养老机构文化教育服务规范》的基础，2017年9月份 我司申报了 《养老机构文化教育服务规范》的湖南