加强规划引导-实施项目带动-务实推进区域旅游产业发展(贡井区).docVIP

1 - 5 - 规划引领 项目推动 务实培育区域特色旅游产业 （2015年2月5日） 近年来，为加快区域经济结构调整和产业转型，贡井区委、区政府高度重视旅游产业发展，提出并实施了“旅游活区”战略，全区文化旅游资源开发和乡村旅游呈现出良好发展态势。2014年，我区共接待国内外游客约258万人次，实现旅游综合性收入22.18亿元。文化旅游资源开发受到各方关注，中航·自贡航空文化旅游新区项目策划已基本完成。 一、主要做法 （一）科学定位，明确旅游产业发展方向 长期以来，因盐而兴的贡井，不仅是盐都自贡的产盐基地，更是自贡重要的工业基地，工业一直是区域经济的主导产业。近年来，由于全市产业布局调整，贡井工业发展受到限制。加快产业结构调整、推进服务业发展，成为贡井区委、区政府的工作重点。如何加快旅游产业发展，被列入全区重要议事日程。经过专家、学者认真调研、反复论证认为：贡井旅游产业基础薄弱，没有发育成熟的自然风景区和旅游景点，但是贡井具有区位优势明显、交通相对便捷、历史文化积淀丰厚、城郊特色农业初具规模等比较优势。为此，区委、区政府提出了“在错位发展中凸显比较优势、在融入发展中挖掘发展潜力”的发展思路。在发展定位上，确定了文化旅游资源开发、乡村休闲旅游两大方向，以项目实施整体提升产业发展水平。在空间布局上，确定了产业培育的“三大板块”（井盐历史文化资源保护开发板块、特色农业休闲板块、绿色生态板块），即，在城区，以众多井盐历史文化遗存为支撑，实施文化资源开发，努力形成独具特色的文化旅游产业；在近郊，以城郊型特色农业为依托，发展城郊乡村旅游；在远郊，以丰富的林业资源为依托，着力培育以莲花—牛尾旅游森林公园为载体的休闲观光产业。 （二）规划引领，找准旅游产业发展途径 旅游产业发展和培育，是一个需要长期多方协作、常抓不懈的系统工程，必须有科学严谨的规划作为工作的引领和导向。为此，区政府把规划编制放到十分重要位置。在文化旅游资源开发方面，拟定了中国井盐文化主题公园的总体策划方案，编制了《大公井历史文化旅游景区总体规划》、《贡井老街历史文化街区保护规划》、《艾叶镇国家历史文化名镇开发保护规划》、各级文保单位保护利用规划。在乡村旅游发展方面，我区按照“特色农业支撑乡村旅游发展、乡村旅游促进特色农业发展”的思路，编制了《贡井区现代农业产业发展规划》、《贡井区新村建设总体规划》和《贡井区特色农业产业道路建设规划》，编制了《贡井区环城市乡村度假旅游带旅游开发策划方案》、《贡井区桥头—莲花—牛尾生态走廊旅游开发策划方案》以及优质水果、无公害蔬菜、花卉苗木等特色农产品发展规划。此外，区政府十分注重规划间衔接，对可能涉及旅游产业发展的新规划编制、旧规划调修，都充分征求旅游部门意见，把旅游发展规划同土地利用规划、城乡建设规划、产业发展规划、商业业态规划进行全面对接。各级各类相互衔接的规划，为旅游产业的长期培育奠定了基础，特别是在与中航四川工业局进行文化旅游项目对接过程中，我区现有的各级各类规划成为了中航四川工业局编制《中航自贡航空文化旅游新区规划》的重要蓝本和借鉴，使我区文化旅游资源开发保持了相对一致的发展路径。 （三）夯实基础，改善旅游产业发展必要条件 旅游产业，是集“吃、住、行、游、购、娱”一体的复合型产业，对区域环境和基础配套设施有较高的要求。近年来，我区努力改造重点区域的基础配套设施，增强旅游资源开发、产业培育的成熟度，为项目引进、产业发展、升级增添必备条件。 ——在文化旅游资源开发重点区域，一是坚持传承城市文脉，深度挖掘历史文化资源。配合省考古调查队，完成了贡井城区盐文化资源的摸底调查，共查清300余处井盐文化文物古迹，其中新发现24处；开展全区可移动文物普查，收集、登记了一批见证贡井历史的可移动文物；申报各级文保单位和历史文化名镇，罗马楼、东源井被确认为国家文保单位，艾叶镇被确认为第六批国家历史文化名镇，李家桥社区被确认省级传统文化村落。二是着力改善基础设施，提升文化旅游资源开发成熟度。投入2600万元实施了贡井河街、老街历史文化街区保护工程一期、二期建设，改善了该片区基础配套设施；对地处文化旅游资源核心区的陈家祠堂、南华宫、贵州庙等文化遗存进行保护修缮，目前，陈家祠堂已经成为免费向市民开放的川剧展演中心；实施了旭水河城区段河岸整治工程，恢复旧时“八里秦淮”的河道面貌；整治艾叶—贡井公路，实施了艾叶镇古建筑风貌改造，改善了艾叶镇交通条件和基础设施，目前，艾叶镇古街已成为四川美术学院外景写生基地。三是整合社会资源，完善旅游开发配套条件。鼓励民间投资，按四星级标准打造了贡井美露丽芙酒店，改善了城区住宿条件；引进重庆商家，成功开发建设了平桥熙街商业步行街，提升了贡井城区购物环境和档次；加大了对艾叶镇龚扇生产企业帮扶，引导该非物质文化遗