我国汽车零部件再制造发展环境分析.docxVIP

DOI:10.3969/j.issn.1009-847X.2014.2.009 卜新文 我国汽车零部件再制造 发展环境分析 荩……………………………………………………………………………荨 摘要：自2008年国家启动汽车零部件再制造试点以来，再制 造产业发展并不顺利，在诸多方面困难和机遇并存。本文从政策法 规、市场环境两方面分析我国汽车零部件再制造所面临的发展环 境。对发展环境的全面系统认识，有利于汽车零部件再制造企业发 挥和利用内部优势和外部机会，克服或转化内部劣势和外部威胁， 进行观念、技术、管理体系和营销等多维度创新，推动再制造企业 的可持续发展。 随着中国经济的飞速增长，如何实现 可持续发展日益已经成为中国政府、企业及 社会广泛关注的话题。国家“十二五”规划 纲要明确提出，政府将大力发展循环经济作 早在2000年12月，中国工程院咨询项目 报告 《绿色再制造工程在我国应用的前景》 发布，再制造业首次引起了我国的高度重视。 此后，我国政府相继建立了再制造领域国家 重点实验室、研发中心等，将“再制造设计 基础与方法”和“再制造基础理论与关键技 术”列为国家级重点项目。 2003年8月，“机械装备的自修复与再制 造”被列为我国中长期科学技术发展规划的 19项关键技术之一。 2005年6月，中国国务院颁发的21、22号 文件中指出，国家将“支持废旧机电产品再 制造”，把“绿色再制造技术”列为国务院有 关部门和地方各级人民政府要加大经费支持 力度的关键、共性项目之一。同年11月，国 家发展和改革委员会等6部委联合颁布的“关 于组织开展循环经济试点工作的通知”文件 公布了包括7个重点行业、4个重点领域、13 个产业园区和10个省市的42个循环经济示范 试点名单。而再制造被列为4个重点领域之 一，发动机再制造企业济南复强动力有限公 司被列为再制造重点领域中的试点单位。 2006年2月，国家发改委、科技部和环保 总局联合发布了 《汽车产品回收利用技术政 策》，要求汽车企业开展、推动报废汽车产品 的回收工作，提高报废回收利用率，并逐步 为我国经济社会发展的一项重大战略。再制 造作为循环经济的重要组成部分，毫无疑问 将成为中国汽车产业发展中备受瞩目的一个 新增长点。发展汽车零部件再制造，对发展 循环经济、建设资源节约型、环境友好型社 会都具有十分重要的意义。上汽、一汽、重 汽、奇瑞等企业纷纷开始了汽车零部件再制 造。那么，我国汽车零部件再制造产业发展 面临着什么样的发展环境呢？ 政策和法律 1 环境分析 (1) 国家对再制造产业的扶持和支持 汽车零部件 再制造 发展环境 关键词 上海幸福瑞贝德 动力总成有限公司 建立报废汽车产品回收制度。 2008年3月，国家发展和改革委员会批准 全国14家企业作为新一轮“汽车零部件再制 造产业试点企业”，其中包括一汽、东风、上 汽、重汽、奇瑞等整车制造企业和潍柴、玉 柴等发动机制造企业，还有变速器、电机的 再制造企业。 2009年1月， 《中华人民共和国循环经济 促进法》 生效。该法作为国内首部倡导再制 造的法律文件，在推进我国再制造产业发展 的进程中具有重要意义。 《循环经济促进法》 确定国家支持企业开展机动车零部件、工程 机械、机床等产品的再制造。 2009年12月，工信部选定了包括卡特彼勒、 徐工、中联重科、三一等7家工程机械企业在内 的35个企业和产业集聚区作为首批机电产品再 制造试点。 2010年2月，国家发展和改革委员会与国家 工商行政管理总局确定启动汽车零部件再制造 产品商标，旨在加强对再制造产品监督力度， 进一步推进汽车零部件再制造产业健康发展 。 同年5月，国家发展和改革委员会联合科技部、 财政部、环保部等11个部门颁发 《关于推进再 制造产业发展的意见》 文件，在以汽车发动机、 变速器、发电机等零部件再制造为重点的基础 上，把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动 轴、机油泵、水泵等部件；同时，推动工程机 械、机床等再制造及大型废旧轮胎翻新。 2011年9月14日，发改委再次发文 《关于深 化再制造试点工作的通知》，将扩大再制造产品 种类和试点范围，并提高扶持力度。文中特别 强调“确保汽车零部件再制造试点取得实效”。 2013年2月，国家发改委会同相关部门组织 编制并公布了 《战略性新兴产业重点产品和服 务指导目录》，将汽车零部件再制造列入战略性 新兴产业。同年7月，国家发改委、财政部和工 信部等5部委联合发布 《再制造产品“以旧换 再”试点实施方案》，对于消费者购买通过验收 的再制造产品并返回旧机给予一定的补贴。 这些扶持政策将加快推动我国再制造产业 健康规范发展。 (2) 某些法规不利于旧件获得 汽车的原材料来源于报废汽车的零部件与 材料的回收，而我国关于报废汽车回收的相关