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关于成立安康市家庭服务业协会的申请 安康市民政局： 为了贯彻落实省、市关于加快发展家庭服务业的精神，实现我市增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构的目标，根据《关于发展家庭服务业的意见的通知》（安政办发[2012]96号）、《关于加快发展服务业的实施意见》（安政发[2013]18号）以及《关于建立市发展家庭服务业促进就业工作联席会议制度的通知》（安政办函[2013]148号）文件精神，为做好我市家政服务工程的工作，进一步促进我市家政服务就业，扩大家政服务消费，现结合我市实际情况，申请成立安康市家庭服务业协会。 一、成立安康市家庭服务业协会的必要性及可行性 安康是家庭服务业发展较晚的城市，据了解，目前全市家政服务企业有几十家，大部分都是中介式的小企业，行业发展缺乏统一规划，市场竞争无序，管理缺乏经验。因此，家政服务行业非常需要通过行业管理使家政服务得到规范发展。2000年8月，劳动和社会保障部就将“保姆”这一行当正式定名为“家政服务员”。同年还出台了《国家职业资格培训教程》，把家政服务员的培训分为初、中、高级。并为家政服务这个新兴行业制定了标准，家政服务员可以根据不同的服务技能得到不同的劳动报酬。另外，我国一些高校已设立了“家政学”专业。国家劳动和社会保障部结合再就业工程，在推动第三产业发展中抓紧家政行业发展，大力推进家政服务员的职业化进程。而家政服务操作性强的特点，又可为社会提供广泛的就业途径。尤其在当前深化改革，优化结构过程中，家庭服务业的发展是大有可为的。安康家政服务业是个具有广阔发展前景的朝阳产业，目前处于最初的发展阶段。要想让这个行业迅速、规范的发展，当务之急是尽快将家政服务员分散的个人行为变为有组织的社团行为，将简单的家务劳动变成科学的生活服务，形成家政服务系列化、产业化，从而提高服务人员的素质和社会地位，培养一批训练有素的高级服务人员。希望政府有关部门要参照国家有关标准和外省市的经验，尽快成立安康市家庭服务行业协会，制订出台一系列规章制度，建立安康家政服务企业“市场准入证”制度和统一的行业标准，规范安康家政服务企业的从业行为。同时通过家政服务行业管理机构，协调家庭和家政服务人员的关系，帮助双方建立联系和信任，使需要服务的家庭能够放心用人，从事服务的人员能够安心服务。因此，加快安康的家庭服务业的规范化发展，尽快成立安康市家庭服务业协会的紧迫性和必要性在于： 1．有利于安康多家家政服务企业和相关产业发挥团队优势。在经济的竞争中，规模不大的单个企业，在信息、人才、资源、市场上均处于劣势，而一旦家庭服务业协会成立，则有利于发挥整体组合的优势。 2．有利于走向市场。目前安康家政行业的结构和管理工作模式还有很多方面不相适应，市场规则缺乏，供求矛盾突出。同时家政服务业就业容量巨大，然而这种潜在的就业可能不会自动地转化为现实的就业，必须通过规范化管理才能转化为实实在在的就业机会。目前城市居民大多不愿做这方面的工作，这固然有观念方面的原因，但更主要的是缺乏促进这方面就业的机制和措施。一旦协会成立，将会引导企业面对市场，在市场经济规律的要求下进行规范管理。通过协会加强产业自律，规范市场、促进就业、应对挑战、保护产业利益，协会的作用不可替代。 3．有利于开展本产业各类人员的岗位培训，进一步挖掘与发挥人才资源的潜力，开发有特色有深度的家政服务项目。目前家政服务最突出的不足就是功能单一、项目单一。这种状况使家政公司承担的风险加大。家政服务企业要有超前意识，做到人无我有、人有我先、人先我优，根据人们不同的、随时出现的服务需求，提供相应的、及时的服务。并对庭院经济、教育、健康和投资理财进行综合性开发和深度开发，只有这样，才能在家政服务业中站稳脚跟。作为一个快速发展的新兴服务行业，家政服务不再局限于家庭，走向社会为之带来巨大商机势在必行。通过协会组织培训，咨询，调研，交流和社会资源整合，优势互补，增强家政企业的市场占有率。 4有利于家政企业规范用工制度，逐步由职业中介制向员工制转型。近年来，城市家政服务发展迅速，一些业务成熟的家政公司开始由职业中介制向员工制转型。与中介公司介绍完工作、收完中介费啥都不管相比，员工制家政企业不仅是家政员与用户的桥梁，还是双方的保障。家政服务员工制带来的最大好处，就是使家政员有了归宿，客户服务有了保障，加强了客户对家政企业的信任度，员工对这一职业的忠诚度，这是目前家政行业最需要的。协会成立，可以参照国家有关标准和外省市的经验，尽快制订出台一系列规章制度，建立安康家政服务企业“市场准入证”制度和统一的行业标准，规范安康家政服务企业的从业行为。同时通过家政服务行业管理机构，协调家庭和家政服务员的关系，帮助双方建立联系和信任，使需要服务的家庭能够放心用人，从事服务的人员能够安心服务。 5 .有