农业标准化生产判定准则与评价方法》国家标准征求意见稿编制说明.docVIP

《农业标准化生产判定准则和评价方法》国家标准 编制说明 任务来源 本标准的制定任务列入国家标准化管理委员会2014年国家标准制修订项目计划，项目编号T-424”，标准名称为《农业标准化生产评价指标》，在征求专家意见的情况下将标准名称改为“农业标准化生产判定准则和评价方法”。标准性质为推荐性标准，主管部门为国家质量监督检验总局。本标准由中国标准化研究院提出并归口。该项目由中国标准化研究院、农业部科技发展中心、中国农业大学等单位组成的标准起草工作组完成。 《农业标准化生产判定准则和评价方法》是国家质量监督检验总局公益性行业科研专项、《农业标准化生产普及率统计方法与标准研究》项目中要求制定的国家标准之一。该项目于2014年01月立项，项目编号为201410235，旨在为农业标准化相关行业部门贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》中明确提出的“到2015年，农业标准化生产普及率超过30%”的发展目标提供一整套的评价指标。制定《农业标准化生产判定准则和评价方法》是该项目目标的一部分，为实现农业标准化生产普及率年度统计奠定基础。 标准制定目的和意义 农业标准化生产是现代农业发展和农产品质量提升的重要着力点。20世纪90年代以来，我国农业步入高产优质并重，提高效益的新阶段，这一时期，农业标准化得到了全面发展。农业现代化的主要特征就是商品化、批量化、规范化、集约化，最终是提高产出率，提高经济效益。要达到这一点，必须实行标准化的管理，并贯穿于整个农业生产的全过程。近些年，我国通过大力践行农业产前、产中、产后的相关技术、管理和方法标准，无公害农产品、绿色农产品、有机农产品等得以快速发展，农产品质量有了明显提升。 农业标准化普及率是评判一个地区农业标准化生产水平的关键性指标，但是目前我国各地区在评价方法和评价指标的选择上各有千秋，所以最终所得出的农业标准化普及率的值也就没有较大的参考性。许多学者在农业标准化评价方面也开展深入研究，有的针对某一区域农业标准化生产水平的评价，有的针对企业农业标准化生产水平的评价；有的针对农业标准化生产过程的评价，有的针对农业标准化生产实施效果的评价；评价的对象不同，所选取的指标和方法也各不相同，因此，如何统一全国农业标准化生产普及率的评价指标和方法，是目前农业标准领域亟待解决的问题。 国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》中明确提出的“到2015年，农业标准化生产普及率超过30％”的发展目标，为农业标准化生产普及率统计方法和统计标准提供统一权威的评价方法和评价指标，解决当前我国农业标准化生产指标交叉不协调等问题，从而为全面评价和掌握我国农业标准化生产现状和地区差异奠定基础，为政府及相关部门的决策提供支撑。 标准制定原则 数据易获取 考虑到评价的易操作性，标准起草小组重点选取了一些国家或地方农业统计年鉴中数据可查询的相关指标，同时又选取了我国农业部、质监局、工商局等相关部门已开展的“三品一标”、农业标准化示范区、三园两场等方面的相关指标作为其中重要的内容。这些指标的来源可靠，数据的可获取性强，且充分体现了农业标准化生产的特点。 以区域农业标准化生产评价为研究对象 农业标准化生产普及率一体现的是“某一区域”内农业标准化的普及程度和生产水平，同时该标准是为政府及相关部门的决策提供技术支撑，因此，在评价对象上来说，应结合某一区域内与农业标准化生产相关指标，而不是局限在评价某一组织机构。这个原则对选取相关指标起着至关重要的作用。 过程与结果并重 我国农业标准化既注重生产过程中各环节标准是否有效贯彻实施，同时也注重体现农业标准化的实施效果，两者有效的结合才能更好地反映当前我国农业标准化的水平。因此，在评价指标的选择上，应充分考虑和选取这两方面指标。 编制过程 项目任务下达后，由项目主持单位根据原有的工作基础，对各参加单位的主要编写人员进行了传达，对本标准的总体技术要求提出了要求，研究制定了标准工作方案、技术路线、主要研究方法，标准的具体格式，确定了标准的总体框架和制定原则，明确了标准制定的具体工作计划和进度，各参加单位也成立了专门的课题组。本标准主要工作过程如下： （一）文献资料的收集 为制定本标准，起草组收集和查阅了与农业标准化生产评价的相关材料数十份，其中包括《全国农业发展规划-2010-2015》、《全国种植业发展规划-2010-2015》等相关规划近十篇，《农业统计年鉴》、《种植业统计年鉴》、《渔业统计年鉴》、《林业统计年鉴》等各类农业年鉴数篇，GB/T 19525.2-2004《畜禽场环境质量评价准则》、NY/T 1408.1-2007《农业机械化水平评价 第1部分:种植业》、DB11/T 1099-2014《林业生态工程生态效益评价技术规程》、NY/T 5295-2015《