项目PPP生态园基础设施建设项目初步实施方案.docVIP

PAGE PAGE 1 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 政府与社会资本合作（PPP)模式建设 XX林海生态园基础设施建设项目 初步实施方案 项目基本情况 1.1项目名称：XX林海生态园基础设施建设项目； 1.2项目类型：在建项目 1.3建设地点：X黄河故道国家森林公园内。项目总占地面积400余亩。 1.4项目联系人XX 1.5建设内容：该项目将充分利用黄河故道森林公园内现有的森林资源、人文景观及故道特有的地形地貌等自然资源，在充分保护自然环境，维护生态平衡的前提下，规划建设假山广场、溜冰场、游泳池、奇石苑、网球场、农家小院烧烤区、游乐设施、沙滩摩托训练场、奇石林、休闲木屋、游客休闲驿站、文化广场、跑马场、真人CS训练基地、狩猎营地、名贵花木基地、桂花园、梅园、海棠锦园、菊园、吊桥区、激流勇进水上项目、孔雀园、黄河文化一条街、百竹园、十二生肖一条街等旅游项目，并配套建设停车场、公共卫生间、消防设施及公用工程等。 1.6项目前期工作合规性：本项目是XX打造商丘人民的后花园综合开发国家森林公园的一部分。经河南省发改委备案（豫XX[2015]14766号）批准建设，可行性研究报告、环评手续已经批准，初步设计已经完成。 1.7所处阶段：融资阶段。 1.8计划开工和完工时间：2015年至2019年 1.9合作期限：特许经营期限为40年 1.10总投资及资本构成：本项目投资估算为15000万元，包括工程费用12938万元（其中建安工程11700万元，公用及配套工程1238万元；工程建设其他费用1305万元；预备费427万元；流动资金330万元。项目建设为政府引导性投资，企业自筹资金建设。 二、项目的必要性和可行性分析 2.1项目必要性分析 2.1.1是XX经济发展的需要 旅游产业巨大的乘数效应以及旅游给目的地带来的知名度、美誉度的提高等多种效应，尤其是对目的地改善投资环境、增强投资吸引力、拓宽招商引资渠道的巨大影响力，旅游已成为各级政府的宠儿，引起政府部门的高度重视。为此，投资建设本项目，可以提高XX市的知名度和美誉度，改善投资XX市的投资环境，增强招商引资的吸引力，加快XX市发展经济的速度。 投资建设本项目，改善旅游条件，创造良好旅游环境，充分利用XX市的旅游资源，大力发展旅游业，使XX市的旅游资源产生规模效益，使旅游商品的生产、交换、消费在地区内同时发生，逐步实现财富、经验、技术和产业的转移。 XX市旅游资源丰富，丰富的旅游资源为XX市旅游经济发展提供了独特天厚的优越条件，近两、三年来，旅游事业发展势头明显加快，显示出旅游业的牵动效应。随着旅游业的发展，大大带动了交通、运输、餐饮、住宿、商品零售等产业规模不断扩大，进而实现了跳跃式发展，目前第三产业以高出第二产业几个百分点，为XX市培育出新的经济增长点。 2.1.2是国民经济和社会发展的需要 旅游业被称为朝阳产业，被国家确定为新的经济增长点和国民经济的重要组成部分，是21世纪最具发展潜力的产业之一，也是有效促进地区经济发展、提升地方精神文明程度的重要途径。国家国民经济和社会发展要求把发展旅游业放在突出地位。《中华人民共和国经济和社会发展第第十二个五年计划纲要》中指出：“要加快旅游市场促销和新产品开发力度，加强旅游基础设施和配套建设，改善服务质量，促进旅游业成为新的经济增长点”。近几年，旅游业进一步得到中央和国务院的高度重视，多年的中央经济工作会议上，旅游业均被明确列为国民经济新的增长点。本项目的建设符合我国国民经济和社会发展的需要。 2.1.3是发展河南省旅游事业的需要 《河南省“十二五”旅游产业发展规划》十分明确地指出：“总体目标以培育全省战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为总体目标，围绕大力发展、做大做强、全面统筹、重点突破，到2015年，把我省打造成为世界知名的复合型旅游目的地，实现由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。1、经济指标。旅游产业增长速度高于全省国民经济增长速度，高于全国旅游产业平均增长速度；旅游综合收入增长速度高于游客数量增长速度。到2015年，年接待海内外游客4亿人次，其中境外游客370万人次，省外境外游客占接待游客总人数的一半以上；旅游综合收入达到4800亿元，相当于我省同期生产总值的13%左右，成为国民经济的战略性支柱产业。2、产业指标。强化旅游产业在第三产业中的龙头位置，到2015年，旅游产业增加值占服务业增加值的比重达到15%。3、社会指标。充分发挥旅游产业在扩内需、调结构、促消费、保增长等方面的作用。到2015年，城乡居民年均出游2次以上，达到全国平均水平。旅游消费占居民消费比重达到10%以上，成为新的消费热点；旅游从业人员达到200万人，带动社会关联就业1000万人；旅游产业