集体经营性建设用地流转收益分配机制研究-土地资源管理专业论文.docxVIP

首都经济贸易大学硕士学位论文 首都经济贸易大学硕士学位论文 《集体经营性建设用地流转收益分配机制研究》 目 录 l绪论 ．1 1．1研究背景 ． 1 1．2研究意义 ． 1 1．2．1理论意义． ．． ．1 1．2．2现实意义 ． 2 1．3 国内外相关研究综述 ． ． ．．． ．2 1．3．1国外研究．． ．．2 1．3．2国内研究 ．． ． ． 3 1．3．3对现状研究的思考 ．．6 1．4研究对象、范围和内容 ．6 1．4．1研究目标 ．． ．．． ． ．6 1．4．2研究对象和范围 ． ． ．．6 1．4．3研究内容 ．． ．．． ． ．6 1．5研究框架及相关概念 7 1．5．1 技术路线与总体框架 7 1．5．2研究方法 ．． ．．8 1．5．3相关概念 ．．． ．．． ． 9 1．6 研究不足 ．． ．11 2集体经营性建设用地流转收益分配相关理论解析 ．12 2．1 基于马克思地租理论的解析 ．． 12 2．2基于产权理论的解析 ． ．13 2．2．1科斯产权理论及应用 ．．13 2．2．2土地发展权理论及应用． ．．13 2．2．3 “涨价归公”理论及应用 ．．．．14 3集体经营性建设用地流转及收益分配相关政策梳理 ．．16 3．1 中央及部委相关政策梳理 ．16 3．1．1 相关法律法规的演进 ． ．16 3．1．2相关政策的回顾 18 3．2地方相关政策规定 ．20 3．3小结 ．． ． ．．．．22 4部分试点地区集体经营性建设用地流转及收益分配实践 ．24 4．1 调研地区实践情况 ． 24 4．1．1 广东省南海区流转及收益分配实践 ．．24 III 万方数据 首都经济贸易大学硕士学位论文 首都经济贸易大学硕士学位论文 《集体经营性建设用地流转收益分配机制研究》 4．1．2北京市大兴区流转及收益分配实践 ． ．25 4．1．3浙江省德清县流转及收益分配实践 ．．26 4．1．4贵州省湄潭县流转及收益分配实践 ． ．27 4．2 问卷调查分析． ．． ． ．28 4．3小结 ．． ．． ．． ．34 5集体经营性建设用地流转收益分配机制构建 ．．35 5．1 流转收益的形成 35 5．1．1 流转范围与交易前提 ．．． ．．35 5．1．2交易主体． ． ．．．． ． ．． 36 5．1．3交易方式 ． ． ．36 5．1．4交易程序 37 5．2分配机制构建 ．．．．． 38 5．2．1 关键问题解析 ．．38 5．2．2分配主体及相关利益方 ． ．． 4l 5．2．3分配方式．． ．． ．． 42 5．3收益分配实施的保障 ．．． ．．46 6结论与建议 ．． ．．． ．48 6．1初步结论． ．．．． ．48 6．2政策建议 ．．． ． ．．．． ．48 参考文献 ． ． ． ．．50 致谢． ． ．54 在校期间发表的学术论文 55 IV 万方数据 首都经济贸易大学硕士学位论文 首都经济贸易大学硕士学位论文 《集体经营性建设用地流转收益分配机制研究》 1绪论 1．1 研究背景 经过20多年的研究实践，允许集体经营性建设用地入市己基本达成共识。但目 前我国尚未出台《农村集体经营性建设用地流转管理暂行办法》，相关法规政策尚不 健全，且流转收益分配机制尚未建立。机制的构建是集体土地制度改革的关键问题， 也是难点问题。 十八届三中全会明确提出，“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途 管制的前提下，允许集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入 市、同权同价 建立兼顾国家、集体、个人三者间利益均衡的土地增值收益分配机 制 赋予农民个人更多的财产性权利，让广大农民能以地权分享工业化和城市化的 成果∽’。2015年11月2日，《深化农村改革综合性实施方案》中进一步明确规定了 集体经营性建设用地入市流转的范围，即“允许工矿仓储、商服等经营性用途的存量 农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取 得的前提下，实行出让、租赁、入股 ②’’。从中央政策导向来看，建立兼顾多方利 益的土地增值收益分配机制已被提上议事日程。但究竟应该如何建立，才能实现收益 分配在各利益主体间的均衡，赋予农民更多的财产权，这些问题目前还没有一个统一 的答案，尚处于争论之中。 可见，收益分配机制的建立和完善是符合我国土地制度改革的未来发展方向，也 是我国新型城镇化建设及社会转型中保护农民合法权益所面临的重要课题。如果没有 建立一个有效的分配机制，可能会导致农民的基本权益得不到有效保障，加之利益诉 求渠道不畅，从而引发一系列的社会问题，影响社会的稳定。 鉴于此，本文拟以“集体经营性建设用地流转收益分配机制研究”为题，以“收 益分配”为切入点，进行深入探索。通过相关理论