校园法律问题初探.PDFVIP

校園法律問題初探 ──從「玻璃娃娃」與「打籃球戳傷眼」事件談起1 林安邦／國立臺灣師範大學 公民教育與活動領導學系副教授 壹、前言 以避免，另一方面，則可由已發生之案例，探究 校園法律問題之面向有許多層面，例如學校 實務上及學理上對於有關當事人應盡注意標準之 與學生之間關於懲處事項及其申訴救濟，在老師 認定以及應負法律責任之歸屬，藉以促使學校對 與學生之間關於教學、輔導與管教，在學生與學 於爾後之校園活動能盡到應有之注意，並對於一 生之間關於借貸、偷竊或傷害，本文乃係針對校 旦不幸發生校園意外事故時，其法律責任為何， 園意外事故部分，作一初步之探討。校園活動 具有預見性。本文擬先就風險管理之概念，作一 中，學校正式排定之各項教學課程活動，係屬於 概述，以利學校於活動規劃時之參考。次以近年 狹義之教育活動，而與教師職務有牽連關係，可 兩則引起爭議之案例，即「玻璃娃娃」與「打籃 認為係屬於教師執行職務之範圍，則屬於廣義之 球戳傷眼」為基礎，透過案例之介紹及評釋，就 教育活動（邢泰釗，2004 ），因此，不論是正式 校園意外事故所引致之法律問題作進一步之論 課程或者是非正式課程，只要係具有教育之性 述。 質，皆可謂「教育活動」。因教育活動導致之意 外事故，可能會產生老師及學校之法律責任。此 貳、校園活動之風險管理 外，學生於校園中活動，亦可能造成學生之間的 所謂風險管理，係指管理者得以最少的成 傷害，而產生行為學生及其父母之法律責任。據 本，有效率的達成降低損失不確定性 93 Uncertainty of Loss 統計， 年全國各級學校校園安全事件通報件數 （ ）的一種方式。程序上，一 計14,934件，其中屬於意外事故者計10,895件， 般係藉由風險辨認和評估（Risk Identification 占73% 755 Evaluation ，其中因意外事故之死亡事件有 件， ），辨別風險的可能來源及損失發生 占死亡事件類別 89% 2005 的頻率和幅度（Risk Frequency Severity 。（教育部， ）。以 ）。例 往，或許基於法不入校園之想法，以致相關之事 如學校可在活動舉辦前，擬定活動流程與計畫， 故多由學校、學生以及家長之間協調解決，如 並藉此辨認出該活動有何種風險。進而對於可能 今，因校園法治意識之高漲，許多校園意外事 發生之危險加以衡量（Risk Measurement ），將 故，皆會透過法律訴訟途徑以謀求解決。關於校 事故依發生之經常性及所造成損失之嚴重性做一 園意外事故，一方面可由事前之風險管控嘗試加 簡單分類，並依此一分類擬定因應策略，以決定 34 社會新天地第13 期 究竟係要以「風險趨避」（Risk Avoidance ）、