关于进一步改进中央预算内基建(实拨)资金拨款审核工作的实施意见.pdfVIP

关关于于进进一一步步改改进进中中央央预预算算内内基基建建 （（实实拨拨））资资金金拨拨款款审审核核工工作作的的实实 施施意意见见 　　目前 在财政部授权各地财政专员办事前审核的中央预算内基 建拨款中 有少部分单位资金还未完全纳入国库改革 仍按照实拨 办法将资金逐级拨到基层项目单位。这项审核工作资金量虽不大 但较为零星分散。并且 在中央财政资金的使用管理中 挤占、挪 用中央财政资金等违规违纪行为时有发生 给日常财政监管工作带 来困难和挑战。财政部驻云南财政监察专员办事处 （以下简称财政 专员办）在总结以往工作经验的基础上 结合财政专员办业务工作 机制建设要求 为推进政务公开 增强依法行政能力 提高审核质 量和工作效率 特提出进一步改进中央预算内基建拨款审核工作实 施意见如下： 　　一、实行新项目拨款审核前的约谈制度。在新项目拨款前 约 请项目单位领导和财务负责人到我办汇报和沟通 使财政专员办了 解项目立项、可研、初设以及配套资金落实等相关前期情况 并通 过约谈方式 宣传政策 提出对中央财政资金使用管理等相关要 求 达到告诫作用。同时 也使项目单位了解财政专员办支出监管 职责 为今后配合财政专员办搞好支出监管工作奠定基础。本意见 下发后 相关部门或单位应在新项目首次拨款前 按照要求主动向 财政专员办汇报和沟通。 　　二、实行事前初设论证参与制度。要求每一个涉及中央预算内 基建资金的项目在实施前都应邀请财政专员办参加项目初设论证 通过利用事前参与项目初设论证这一环节 重点是宣传中央财政资 金使用和管理的相关政策 关注项目单位使用和管理中央财政资金 情况 对涉及项目概算的真实性、项目配套资金的落实情况以及中 央财政资金运作规范等提出要求。利用事前参与项目初设论证 与 事中跟踪问效及事后监督检查有机结合 力求体现财政支出监管特 色。本意见下发后 要求涉及中央预算内基建资金 （实拨）项目的 部门或单位主动邀请专员办参加。 　　三、实行审核拨款工作操作指南。为结合政务公开 体现人性 化的工作方法 我办制定了 《中央预算内基本建设资金 （实拨）拨 付审核工作服务指南》 将审核拨款工作中 项目单位需要提供的 资料、做好哪些基础工作、正常拨款如何办理、账户利息怎样处 理、双方怎样对帐、存在问题怎样咨询以及对项目单位和开户银行 的要求、专员办的审核方法和工作时间等内容以问答方式进行了明 确 使专员办和项目单位不论是新办人员还是初次使用中央预算内 基建资金的部门或单位 都能一目了然的清楚此项工作操作规程 充分体现以人为本的宗旨。 　　四、实行防范支出审核风险的项目单位承诺制。要求项目单位 在每次来办理申请拨款工作时 需要对其提供的开户银行和账号、 工程进度、资金用途及合同协议等情况的真实性、准确性作出书面 承诺。专员办在每次办理拨款时 以项目单位提供的书面承诺书作 为附件 以明确双方责任 防范工作风险。本意见下发后 相关部 门或单位在每次办理资金拨付申请时 除了要提供相关资料外 还 应按要求出据 《承诺函》 对提供的资料和数据的真实性、准确性 作出承诺。 　　五、进一步规范支出审核程序和工作要素。针对资金转拨和直 拨的不同方式 我办制定了 《中央预算内基本建设资金用款申报 表》 将审核拨款工作中需重点把关的项目投资概算、资金计划、 是否专户管理、项目合同或政府采购计划、银行帐号是否正确及资 金用途是否合理等方面进行审核 并与经办人、处室领导、分管办 领导 办领导审核情况 按照工作程序 合并为审核审批表 实行 规范化、制度化的审核 以提高工作效率和审核质量。相关单位在 每次办理资金拨付申请时 除了要提供相关资料外 还应按要求填 写 《中央预算内基本建设资金用款申报表》 申请用款。 　　六、几点要求： 　　 （一） 《中央预算内基本建设资金用款申报表》、 《中央预算 内基本建设资金 （实拨）拨付审核工作服务指南》以及 《承诺函》 表样附后 各相关部门和单位请按照有关要求填报。 　　 （二）本实施意见从2006年9月1日起执行 各有关部门和单位 在执行中有何问题 请及时向我办反映。 附附件件二二：： 云云南南专专员员办办中中央央预预算算内内基基本本建建设设资资金金拨拨款款审审核核操操作作办办法法 　　 第一章　总则 　　第一条 按照财政专员办业务工作机制建设的要求 规范和完善 中央预算内基本建设资金拨付程序 为切实加强中央财政资金的监 管 提高审核质量和资金使用效率 特制定本办法。 　　第二条 本办法所指中央预算内基本建设资金 是指在我省建