关于大力发展科技中介机构的意见.pdfVIP

关关于于大大力力发发展展科科技技中中介介机机构构的的意意见见 　 　　为了贯彻落实党的十六大精神，完善科技服 体系，推进国家 创新体系建设，大幅度提升科技创新能力，为全面建设小康社会提 供科技支撑，现就进一步发展科技中介机构的若干问题，提出以下 意见。 　　一、充分认识发展科技中介机构的重要性和紧迫性 　　1.面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配 置、创新决策与管理咨询等专业化服 的科技中介机构，是国家创 新体系的重要组成部分。在市场经济体制下，科技中介机构以专业 知识、专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联 系，为科技创新活动提供重要的支撑性服 ，在有效降低创新风 险、加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的关键作用，对于 提高国家创新能力，加速培育高新技术产业，推动产业结构优化升 级和全面建设小康社会，具有十分重要的战略意义。 　　改革开放以来，在各级政府的大力扶持下，以生产力促进中 心、科技企业孵化器、科技咨询与评估机构、技术交易机构、创业 投资服 机构为代表的我国科技中介机构迅速发展。机构数量不断 增加，服 能力稳步提高，一批高水平的机构正在兴起，区域性科 技中介服 网络在一些地方已开始形成，有力地促进了科技成果转 化和高新技术企业的成长。近年来，科技管理部门在推动科研机构 向科技中介机构转制，调动社会力量参与科技中介机构发展，建立 科技中介行业自律机制等方面，进行了新的探索和实践，为科技中 介机构的大发展注入了新的动力，奠定了重要基础。 　　2.但是必须清醒地认识到，我国科技中介机构的发展还处于起 步阶段。一是存在着发展不平衡。一些地方尚未给予足够重视，缺 乏工作思路和有效措施，科技中介机构发展缓慢。科技评估、创业 投资服 两类机构比其他类型的机构发展滞后。二是专业化服 程 度不高。相当数量的机构规模较小，服 手段落后，主要业 仍局 限于场地、公共关系或低层次的技术、信息服 。三是人才队伍建 设滞后。还没有形成相应的人才培养机制，专业人才严重不足。四 是发展环境还不完备。信息资源流动不畅，政府部门转变职能尚未 到位，规范、促进发展的制度和政策还不健全。从总体上看，我国 科技中介服 能力仍然严重不足，满足不了日益增长的服 需求。 　　3.我国已进入全面建设小康社会、努力实现第三步战略目标的 重要发展阶段。党的十六大报告明确提出，要充分发挥科技第一生 产力的作用，必须完善科技服 体系，加速科技成果向现实生产力 转化，推进国家创新体系建设。在这一新的形势下，国家创新体系 中科技中介服 能力不足的问题已日益突出，成为亟待加强的薄弱 环节。各地方必须进一步统一思想，从深入实施科教兴国战略、全 面建设小康社会的战略高度，充分认识发展科技中介机构的重要 性，增强紧迫感和责任感，明确目标，突出重点，采取有效措施， 把相关工作摆到深化科技体制改革、加速科技发展、构建国家创新 体系的关键位置，切实予以加强。 　　二、指导思想、目标和原则 　　4.发展科技中介机构的指导思想是：全面贯彻党的十六大精 神，以“三个代表”重要思想和科学技术是第一生产力的论断为指 导，以完善国家创新体系、提高科技创新的运行效率和效益为根本 出发点，以深化体制改革、转变政府职能为动力，充分发挥政府的 扶持、引导作用和市场导向作用，鼓励多种模式的探索和实践，推 动社会力量按照专业化、市场化、社会化的发展方向大力兴办各类 科技中介机构，使之成为国家创新体系的有力支撑，成为提高国家 科技创新能力的重要力量。 　　5.现阶段发展科技中介机构的主要目标是：在5年左右的时间 内，建立起有利于各类科技中介机构健康发展的组织制度、运行机 制和政策法规环境，培育一批服 专业化、发展规模化、运行规范 化的科技中介机构，造就一支具有较高专业素质的科技中介服 队 伍，初步形成符合社会主义市场经济体制和国家创新体系建设要 求，开放协作、功能完备、高效运行的科技中介服 体系，基本满 足各类科技创新活动的服 需求。 　　当前要重点围绕促进科技与金融结合、培育高新技术产业增长 点，调整农村产业结构、增加农民收入，转变政府职能、提高科技 工作运行绩效等方面发展科技中介机构。要在继续增加机构数量、 扩大服 面的同时，着力培育高水平的科技中介机构；在努力改善 服 设施、服 手段的同时，大力推进人才队伍建设；在积极完善 发展环境的同时，不断加强科技中介机构的制度建设。 　　6.加速发展科技中介机构应当遵循以下原则：一是政府推动与