关于围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业的意见.pdfVIP

关关于于围围绕绕农农产产品品加加工工和和旅旅游游服服务务业业发发展展乡乡镇镇企企业业的的意意见见 　　为认真贯彻落实 黑龙江省人民政府办公厅转发省乡企局、农 委、经贸委关于围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业意见的 通知》 （黑政办发 （2001）52号）精神，加快我市农村经济结构的 战略性调整，提高农村经济的整体素质和效益，不断增加农民收 入，促进乡镇企业持续、快速、健康发展，结合我市实际，特提出 如下意见： 　　一、提高围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业重要性的 认识 　　 （一）围绕农产品加工发展乡镇企业是促进我市乡镇企业乃至 整个农村经济快速发展、增加农民收入、转移农村富余劳动力的战 略选择。改革开放以来，我市农业和农村经济取得了可喜成就，农 副产品加工业所占比重不断加大，围绕农产品精深加工的龙头企业 初具规模，并培育了一批知名品牌。但伴随着农业综合生产能力大 幅提高，以粮食为主的一大批农产品产量大幅度增长，大宗农产品 阶段性、结构性、区域性过剩问题日益突出。大力发展农产品加工 业，实现加工转化增值，对于适应市场需求，带动农业结构调整， 增加农民收入，提高农业综合效益和市场竞争力具有重要意义。从 事农产品加工的乡镇企业，肩负着将农业从生产环节向加工、销售 环节延伸的重任，是农业走向市场的纽带，促其健康发展，有利于 推动农业产业化经营进程，实现经济增长方式的根本性转变。 　　 （二）围绕旅游服务业发展乡镇企业是贯彻落实市委、市政府 提出的建设冰雪旅游名城的重要举措。随着我市旅游资源的开发及 旅游热的不断升温，旅游业已成为我市经济发展新的增长点。因 此，合理开发利用旅游资源，大力发展旅游服务业乡镇企业，既是 我市的潜在优势，也是推动我市乡镇企业结构调整的主攻方向之 一。只有发挥优势，突出重点，才能促进乡镇企业加速发展，为全 市经济发展做出贡献。 　　 （三）围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业也是加快推 进农业和农村经济结构调整的迫切需要。近年来，我市农产品加工 和旅游服务业乡镇企业虽然有了很大发展，但农产品加工企业规模 小，产品档次低，市场竞争能力弱；产业化经营组织程度较低，对 农业和农村经济结构调整的带动作用较弱；资金短缺，中介组织发 育不良，社会化服务体系不健全，市场化运作机制不完善；旅游服 务业还处于发展的初级阶段，自我发展能力弱等一些问题还很突 出。只有把发展农产品加工和旅游服务业乡镇企业摆在农村经济工 作的重要位置，统筹规划，合理布局，积极扶持，才能有效地推动 整个农村经济结构的调整和优化。 　　二、围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业的总体思路和 目标 　　 （一）总体思路。以促进农业和农村经济结构战略性调整和农 民增收为目标，以市场需求和国家产业政策为导向，以大力开发绿 色食品和特色旅游商品为重点，以推进农业产业化龙头企业建设和 旅游服务乡镇企业发展步伐，使其成为我市乡镇企业的重要拉动力 量，促进全市经济持续、快速、健康发展。 　　 （二）发展目标。2 0 0 2年，全市乡镇企业农产品加工增加值 达到35.4亿元，占全市乡镇企业工业增加值的2 7%，同比增长1 8%；旅游服务业增加值达到8.6亿元，同比增长1 5%。到2 00 5年， 乡镇企业农产品加工业增加值达到5 6亿元，年均递增1 6.5%，占全 市乡镇企业工业增加值的3 0.2%，使农产品加工业成为全市乡镇企 业发展的主导产业；旅游服务业实现增加值13亿元，年均递增 14.7%。 　　三、围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业的重点 　　 （一）农副产品加工业。大豆加工要重点开发大豆蛋白、大豆 磷脂、高档植物油、大豆精粉、大豆膨化饲料等产品；玉米加工要 重点开发为制药、化工、食品提供原料的变性淀粉、淀粉糖、葡萄 糖糖浆、山梨醇、酒精等产品；水稻、杂粮、山野菜、食用菌、浆 果、蜂产品加工要重点发展绿色、保健、保鲜系列产品；马铃薯加 工要重点开发精制淀粉、变性淀粉产品；乳品业加工要重点开发配 方奶粉、保健奶粉、学生豆奶、保鲜奶、酸奶等新型乳品；中药加 工要抓住北药开发的契机，重点抓好基地种植和加工项目；特色农 副产品加工业，要走“一乡一业”、“一村一品”的路子，重点发展一 批依托资源，具有发展潜力的地方特色产品。 　　 （二）旅游服务业。要抓住“十五”期间把我市建设成为世界冰 雪旅游名城的契机，围绕我市开展的冰雪节、滑雪节等活动，在建 旅游专线、设旅游景点、生产旅游商品和搞好旅游服务上求发展； 围绕生态旅游的兴起，重点抓住巴兰河漂流、阿什河漂流、方正原 始森林旅游开发，在配套服务项目上下功夫；围