关于进一步深化平安村建设的意见.pdfVIP

关关于于进进一一步步深深化化平平安安村村建建设设的的意意见见 　　为促进我市农村社会和谐稳定，加快推进社会 义新农村建 设，根据中央、省委、市委关于社会 义新农村建设和基层平安创 建的一系列文件精神，结合我市实际，现就进一步深化平安村建设 提出如下意见： 　　一、深化平安村建设的指导思想和总体目标 　　1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会 义和谐社会的要 求，预防化解农村各类矛盾纠纷，加强农村社会治安综合治理，推 进基层民 政治建设，维护农村公共安全，进一步深化平安村建 设，维护农村社会和谐稳定，保障广大群众安居乐业，为加快我市 社会 义新农村建设奠定坚实的基础。 　　2、总体目标。通过进一步深化平安村建设，努力实现“十无”目 标：无重大群体性事件，无越级上访和集体上访，无村霸、地霸等 黑恶势力，无重大刑事案件，无“黄赌毒”等社会丑恶现象，无邪教 活动，无重大火灾事故，无重大安全生产事故，无突发性公共卫生 事件，无村干部犯罪案件。 　　二、预防化解农村各类矛盾纠纷，切实维护群众的合法权益 　　3、强化源头防范和治理。要建立健全科学民 的决策机制和 社会稳定风险评估机制，对涉及农民切身利益的政策、决策和项 目，出台或实施之前，要充分听取群众的意见，扩大群众的参与 度，努力把握好维护群众利益与维护社会稳定的结合点，切实防止 因决策不当而引发社会不稳定事件，做到既有效地维护群众的切身 利益，又有效地维护社会稳定。要进一步落实为民办实事的长效机 制，把解决涉及群众切身利益的实际问题作为首要环节，重点解决 好因土地征用、拆迁安置、环境污染等引发的侵害群众利益的问 题，坚决防止和纠正各种损害群众利益的行为。要注重维护社会公 平正义，关心帮助困难群众，让绝大多数群众共享改革发展成果。 　　4、强化矛盾纠纷排查调处。创新发展“枫桥经验”，坚持抓早抓 小抓苗头， 动排查，超前化解，切实把矛盾纠纷化解在基层，解 决在萌芽状态。要进一步加强矛盾纠纷排查，把经常性排查与集中 排查结合起来，及时掌握苗头性、倾向性问题，把握工作 动权。 对排查出来的矛盾纠纷，实行分级负责调处。对影响较大、可能引 发群体性事件的重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办、限期解 决；村际、村企和疑难复杂矛盾纠纷，由各乡镇综治工作中心负责 调处；一般矛盾纠纷，由村综治工作站或企业综治工作室负责调 处，努力做到小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交。要更加注 重运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段，充分发挥人民 调解、司法调解、行政调解和联动调解的优势，增强矛盾纠纷调处 的实效性。要适时组织开展农村突出矛盾纠纷专项治理活动，及时 化解热点、难点问题，防止矛盾激化而引发群体性事件。要把调解 工作向诉讼、治安管理、交通事故赔偿等各个领域延伸，更好地发 挥调解工作在息讼止争中的作用，做到案结事了。要加强信访工 作，完善信访责任制，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作 新秩序，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，有效遏制集体 访和重访、缠访、无理访、异常访。 　　5、依法妥善处置各类群体性事件。深入研究农村各类群体性 事件的特点和规律，不断完善处置机制和方法。坚持耐心细致的说 服教育，引导群众通过正当渠道解决问题；坚持运用政策法律手 段，慎用警力、警械和强制措施。一旦发生群体性事件，有关领导 干部要及时赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面做好群众工 作，及时控制事态，防止扩大蔓延，最大限度地减少群体性事件对 社会稳定的冲击。对破坏社会公共秩序、冲击党政机关、堵塞交通 以及暴力抗警等极端行为，要依法果断处置；对插手群体性事件的 敌对分子和借机打砸抢的违法犯罪分子，要依法严惩不贷。要做好 舆论引导工作，重点加强互联网管理，及时发现和处理网上各种有 害信息，防止被敌对势力和别有用心的人恶意炒作。 　　6、提高基层调解干部的能力。要切实加强乡镇和村级调解委 员会建设，及时调整、充实调解力量，把热心调解、办事公道、群 众信任的干部选拔到调解岗位。要强化调解干部的业务培训，使之 熟悉调解程序，更好地掌握调解方式方法，提高调解效果。 　　三、加强农村社会治安综合治理，保持农村良好的社会治安秩 序 　　7、依法严厉打击农村各类刑事犯罪活动。坚持“严打”方针不动 摇，从当前影响农村社会治安稳定的突出问题入手，建立健全农村 打击犯罪的长效工作机制，进一步提高打击农村各类犯罪活动的及 时性、针对性和实效性。要重点打击村霸、地霸等恶势力犯罪、杀 人等暴力犯罪和盗抢等侵财型