软课题项目管理办法.docVIP

江苏省无线电管理局软科学研究课题项目管理办法（试行） （征求意见稿） 总则 第一条 为了规范全省无线电管理软科学研究课题项目（以下简称软课题项目）管理，发挥无线电管理软课题项目在无线电管理与技术设施建设方面的指导作用，提高无线电专项经费使用效益，依据国家《无线电管理软科学研究课题暂行管理办法》和省财政项目经费使用管理有关规定，结合本系统实际，制定本办法。 第二条 无线电管理软课题项目是指省无线电管理局（以下简称省无管局）及地市管理处为适应新形势下无线电管理工作需要，以探索无线电管理基础理论、创新实践和重大建设方面难点与热点问题以及前瞻性战略问题为重点，开展旨在推进全省无线电管理科学化的课题研究项目。 第三条 本办法适用于省无管局处（站）和地市管理处申报无线电管理软课题项目。包括省无管局专项经费安排的，由处（站）承担的软课题项目，以及省转移支付专项经费补贴安排的，由地市管理处承担的软课题项目。 第四条 无线电管理软课题项目的研究工作必须坚持以科学发展观为指导，立足于为经济社会发展服务、为设置电台用户服务和为广大人民群众服务，坚持理论联系实际的方针。 第五条 无线电管理软课题项目管理按照“统一管理，分工负责，统筹安排，择优立项”的原则，实行专家评审和行政审核相结合的方式。日常管理工作由计财处牵头会同相关处（站）分工负责，主要包括课题立项审批、经费安排、组织实施和成果验收等管理内容。 立项审批 第六条?无线电管理软课题项目研究实行申报立项审批制度，由计财处负责软课题项目征集和申报受理，会同相关处（站）进行项目立项审查，审查通过后提交局长办公会研究决定，按照轻重缓急原则择优立项。须上报国家无线电办公室或省信息产业厅批准的软课题项目，按规定程序办理立项报批手续。批准立项的软课题项目，网上予以公告。 第七条 省无管局每年发布无线电管理软课题项目研究指南，面向省无管局处（站）、地市管理处和科研院校单位公开征集课题项目，各处（站）、地市管理处和符合申报条件的科研院校均可申报。一般于每年第一季度公布软课题项目研究指南，办理申报受理和立项审批。 ??? 第八条 申报部门或单位应根据年度软课题项目研究指南要求，拟定研究课题，向省无管局提出立项申请，并提交必要的申报材料。在申报材料中要对所申报立项的项目的必要性与可行性、项目实施条件、进度与计划安排和经费预算，特别是主要研究内容、研究的重点、难点和创新点予以说明。一般每个申报部门或单位每年申报课题项目不超过两项。 第九条 申报部门或单位应具备承担相应课题的研究基础、实施条件和科研能力。其中科研院校申报单位须管理规范，资质齐全，诚实守信，课题组长应由具有高级职称、多年从事相关专业领域研究经验的专家教授担任；各处（站）和地市管理处作为申报部门应熟悉相关课题涉及的政策法规和专业知识，课题组长应由部门或技术带头人担任；申报部门或单位课题组成员一般不少于3人。 第十条 无线电管理软课题项目立项审查分为形式审查和内容评审。其中形式审查是对申报材料的真实性和完整性进行审查，包括申报单位资格审查，由计财处负责。内容评审是对课题设计方案的可行性、经费预算的合理性、预期目标完成的可能性及社会效益等进行评审，按照业务对口原则由相关处（站）负责审核，必要时由相关业务处（站）组织专家进行评审，确保申报项目的真实性、完整性和科学性。 ? 经费安排 第十一条 无线电管理软课题项目研究经费实行限额申报办法，纳入无线电管理专项经费预算管理。一般每个项目核定项目申报研究经费上限不得超过15万元，由省无管局在编制年度预算时，从无线电管理专项经费预算和对地市转移支付下拨经费补助中立项安排。如需超过15万元的要进行公开招标，纳入政府采购项目进行管理。 第十二条 软课题项目申报单位或部门提交的研究经费预算由计财处负责审核汇总，并按项目的轻重缓急，进行合理排序，根据年度经费情况统筹安排；通过立项安排的研究经费，申报单位或部门要做到专款专用，不得挪用；研究经费的使用情况，由计财处进行监督管理。 第十三条 软课题经费开支范围包括： （一）国内调研差旅费； （二）为研究工作服务的图书资料费和文印费； （三）软件/硬件设备使用费和租赁费； （四）专家咨询费和技术论证费； （五）必需的分析测试费和有关试验费； （六）必需的会议费，劳务费和管理费； （七）直接为研究工作服务的其它费用等。 开展软课题研究所需购置软/硬件设备，作为申报课题的条件一般由申报单位或部门解决，不包括在软课题研究经费中。　　 第十四条　科研院校单位和地市管理处申报的软课题研究经费原则上分两次拨付；对地市管理处申报的，立项后通过转移支付下拨70%，成果通过省局验收合格后付30%；对科研院校单位申报的，签定合同后支付70%，成果鉴定合格后付30%。对于各处（站）独立申报的，按