生财有道土地开发和转让中政府和农民周飞舟.pdfVIP

: 周飞舟 : 本文主要通过分析土地征用和开发中的政府收入政府行为,来试 图理解转型期地 政府行为的一些特点和模式在土地征用和开发过程中, 地 政府主要通过财政和金融手段积聚资金,/ 圈地0 只是/ 圈钱0 的手段而 已这种行为一 面积累了大量的金融风险, 另一 面又因为对农民土地的 低价补偿造成了潜在的社会风险究其原因, 这与中央政府的集权化改革存 在密切的关系在这里我们看到一 个悖论, 即中央政府力图控制改变地 政府行为的努力不但没有预期的效果, 反而驱使地 政府更加强有力地谋取 各种体制外资源从这 个意义上讲, 1994 年以前的财政分权体制与1994 年 以后的财政集权体制对地 政府行为的影响实质上是相同的通过本文的 分析, 作者指出真正影响转型期地 政府行为的因素是软预算约束与政府获 取体制外资源的能力只要这两 个因素存在并发挥作用, 那么中央政府调整 集权) 分权框架的努力最终便会是无效的 : 土地征用 地 政府行为 财政分权 , , , , (Nee, 1996; Nee Cao, 1999; Bian Logan, 1996; Zhou, 2000; Walder, 2003) ,/ 0 / 0 , / 0 , , , / 0 , , 49 社会学研究 2007. 1 / 0 ,, , , , ? ? ? , , ¹ , / 0 ) 20 ( ian Weingast, 1997) , ,, (Davoodi Zou, 1998) , (De Mello, 2000) / 0 ,, (accountability) º (soft budget problem) ,, (Bardhan, 2000; Gugerty Miguel, 2000) , , ,, , / 0 , , ¹ 于分权和集权的优缺点, 可以参看王绍光5分权的底线6 第三章/ 分权与集权的利弊0 ( 王绍光,1997) 不同的观点可以参看Litvack Bird, 1998 º 此概念由匈牙利经济学家科尔奈提出, 用于解释国有企业与政府的 系( 科尔纳, 1986) 在软预算约束之下, 向企业提供资金的一方( 政