宁波水上交通安全专项治理行动工作方案-信用宁波.DOCVIP

附件5 ? 宁波市水上交通安全专项治理行动工作方案 ? 为全面贯彻落实全国、全省交通运输安全生产视频会议和市涉海涉渔安全生产会议精神,深刻吸取各类水上交通事故教训,维护人民群众水上出行安全，根据《交通运输部关于认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神开展冬季公路水路安全生产行动的通知》（交安监发〔2018〕169号）和《浙江省水上交通安全专项治理行动实施方案》（浙交〔2018〕225号）部署要求，制定本方案。 一、行动目的 牢固树立“生命至上、安全第一”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全理念，坚持问题导向和目标导向,坚决遏制水上交通事故多发势头，组织开展水上交通安全专项治理行动，突出水路运输市场管理、港口装卸作业管理、违法建设和违法经营码头整治、内河船涉海运输整治、水路运输危险货物安全管理等重点工作,不断强化企业安全生产主体责任落实，健全水上交通安全管理机制，实现水上交通安全形势明显好转，为高质量发展和“名城名都”建设创造良好安全生产环境。 二、行动措施 （一）强化安全管理责任落实。各级各单位要结合机构改革实际，进一步理清本单位及内设部门的安全管理职责，理顺本单位与其他涉水管理部门的安全监管职责边界，建立权责清单。 （二）强化水路运输市场管理。严把水路运输市场准入关，认真组织开展水路运输经营者经营资质检查和国内水路运输市场“双随机”抽查，全面实施航运企业信用评价管理，严厉打击水路运输经营资质挂靠、代而不管、代而不让管和超范围经营等违法违规行为，依法依规加大处罚力度。同时，配合海事管理部门继续扩大国内船舶安全营运及防止污染管理规则实施范围。 （三）强化港口装卸作业管理。依法加强对港口装卸作业活动的监督检查，督促港口经营人落实船岸联合安全检查制度。涉及危险货物装卸作业的，应在具有从业资格的装卸管理人员现场指挥或监控下进行。督促港口经营人提醒船舶不得超吨位装载货物；有超载嫌疑的，要暂停装载并及时将有关情况报告所在地海事管理机构处理。沿海港口经营人不得为超出航区的内河船舶装卸货物，内河港口经营人不得为无合法海砂来源证明的内河船舶提供装卸服务；发现上述违法违规行为，要责令港口经营人立即整改，并将有关情况通报海事管理机构。 （四）强化违法建设和违法经营码头整治。要在地方党委政府统一领导下，按照“一码头一方案”要求，合理制定计划，实施分类整治。要建立健全港口、国土、海洋、海事、水利、乡镇等多部门联合巡查机制，实施常态化管理，杜绝沿江、沿海新增违法码头。要加强执法巡查力度，严厉打击无证港口经营行为，发现一起，查处一起，防止码头违法建设与违法经营现象回潮反弹。以堵促疏，引导有条件的违法建设和违法经营码头转向合法经营。 （五）强化内河船涉海运输整治。全面梳理辖区内可能参与涉海运输的内河船舶、港口码头、水路运输企业等基本情况，做到底数清、措施实、要求严。要加强对相关水路运输企业和船舶经营活动的监督检查，如发现内河船舶违法从事涉海运输经营等违法违规行为，应严肃处理。对不满足经营条件的企业要坚决依法依规予以取缔，相关信息和情况要及时通报海事管理机构。 （六）强化水路运输危险货物安全管理。严格按照《交通运输部安委办关于加强水路运输危险货物安全管理的紧急通知》（交安委办明电〔2018〕10号）要求，组织辖区内水路危险货物运输、港口危险货物作业企业开展自查自纠，加强隐患排查治理，实施闭环管理。要督促有关企业严格检查船舶设施设备、港口生产设施设备和安全设施的安全技术状况，重点检查储罐、油气输送管线、装卸设备等检验检测情况，对超过强制报废年限、检验日期到期或定期检验不合格、不满足安全生产要求的设施设备，停止使用并及时淘汰更新；对有故障的设施设备，要及时维修保养，确保满足安全生产要求。 （七）强化从业人员素质提升。要督促航运公司加大船员培训教育力度，提升船员避碰技能和应急处置能力，完善船员值班制度。要以水路危险货物运输持证人员为重点，进一步规范危险货物水路运输从业人员的从业资格，着力提升从业人员素质。 三、保障措施 （一）加强组织领导。各级各单位要结合工作实际，进一步细化内容、实化措施、明确分工、落实责任到部门、岗位，特别是当前正值机构改革关键时期，更应加强组织领导，使安全管理工作不断档、不放松，为机构改革创造良好的安全环境。 （二）加强部门协作。各级各单位要在地方党委政府统一领导下，主动联合海事、公安、农业（渔政）等部门，进一步健全联合执法工作机制，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题。 （三）加强宣传引导。各级各单位要加大对水上交通安全专项治理行动工作的宣传力度,注重推广好的经验和做法，讲好治理行动好故事，督促并加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识，强化全员安全生产责任制和安全防范各项措施的落实。 督导处室：市交通运输局