农村低保清理整顿工作实施细则.docVIP

. PAGE .. 南江镇农村低保和社会保障兜底脱贫对象 认定清理整顿实施细则 一、基本原则 （一）依法依规操作原则； （二）全面清理整顿、重新申报和认定的原则； （三）入户调查、民主评议和信息比对三结合的原则。 二、工作目标　 （一）规范农村低保制度实施。坚决纠正在贯彻实施农村低保制度过程中出现的偏差，全面规范农村低保制度运行，完善农村低保和社会保障兜底脱贫工作长效机制。 （二）精准认定农村低保和社会保障兜底脱贫对象。彻底清理农村低保中的不按标施保、“拆户保”、“违规保”等问题，实现精准认定，精准救助。 （三）全面实现农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”。严格执行上级确定的保障标准，确保从2017年起，我镇农村低保标准和国家扶贫标准实现“两线合一”，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。 三、工作步骤 此次清理整顿工作四个阶段如何实施： （一）动员部署阶段（2017年5月31日前） 1、政府召开机关干部与村干部大会，统一部署安排，熟悉实施细则和学习低保政策、清理整顿文件。 2、各单位要发挥广播、微信、宣传标语等各类宣传手段，大力宣传政策，增强群众主动参与意识，提高政策知晓率，营造支持认定清理整顿工作的浓厚氛围，积极稳妥、公平公正推进此次认定清理整顿工作。 3、建立线办联村的领导干部对本单位此项工作负总责，办村干部配合，以各支、村委为执行主体的分工责任制贯穿整个清理整顿工作全程。 （二）清理整顿阶段（2017年6月1日—6月15日） 开展全面清理整顿就是对现有农村低保对象进行全体起立，重新认定。（各单位要在6月10日前召开组长、村民代表会或召集已进低保对象和已申请低保对象人员的会议，宣传政策和清理整顿程序）。 清理整顿工作要遵循以下程序： 1.个人申请。困难家庭由户主以家庭为单位向户籍所在地乡镇人民政府提出低保书面申请；无行为能力或符合条件未及时申请的，可由村委会代其提出申请。村委会民政专干收集申请书统一上报镇民政办。（6月5日前完成） 2.入户调查。入户调查以办点干部和支、村委为主体。在受理书面申请后开始组织核查人员开展入户调查。入户时，核查人员不得少于3人，采取户主问询、证件查询、住房及财产察看和邻里走访等方式对申请低保家庭逐一进行入户调查，详细记录申请人家庭人口结构、收入、财产、生活等情况，确保入户率达到100%。（6月15日前完成） （1）入户核查要做到 “八个必知”。即家庭成员户籍现状、家庭收入、家庭财产、家庭开支、致贫原因、病残诊断、看病就医情况和社会关系必知。 （2）填写收集好“三书”、 “三表”。 “三书”即《 困难家庭低保申请书》、《岳阳市救助申请家庭诚信承诺书》和《岳阳市救助申请家庭经济状况核对授权委托书》。《 困难家庭低保申请书》是由申请家庭书面陈述家庭基本情况和申请低保的理由；《岳阳市救助申请家庭诚信承诺书》是由低保申报对象承诺家庭收入和财产申报等相关资料真实完整，并承诺当家庭人口状况、收入状况、财产状况发生变化时，履行及时告知义务；《岳阳市救助申请家庭经济状况核对授权委托书》是由低保申请家庭授权委托民政部门向相关部门查询其家庭成员住房、车辆、公积金、社保、通讯及水电支出等多方面信息。“三表”即《申请城乡最低生活保障家庭收入声明表》、《申请城乡最低生活保障家庭财产声明表》、《申请农村最低生活保障入户调查情况表》。《申请城乡最低生活保障家庭收入声明表》、《申请城乡最低生活保障家庭财产声明表》是由申请家庭如实填写共同生活家庭所成员的收入及家庭财产等状况。《申请农村最低生活保障入户调查情况表》包含低保家庭基本情况、家庭成员信息、家庭财产情况等信息，由保障对象签字，参与调查的相关调查责任人签字确认。 3.民主评议。民主评议要以村为单位组织进行。（6月15日前完成） 评议时要把握好下列要求： （1）民主评议率达到100%。 （2）评议成员组成。评议小组成员由办点国家干部、支村委成员、党员、组长、村民代表、低保困难户代表以及各村党代表、人大代表等相关人员组成。 （3）评议流程。评议前，要组织评议人员进行培训，宣讲低保有关政策和清理整顿要求；评议中，先由办点国家干部陈述申请低保家庭基本情况，然后通过无记名投票方式确定上报的低保救助家庭名单；评议后，要将民主评议记录存档，民主评议记录包含民主评议会议时间、地点、参加人员及评议结果，评议小组成员在评议记录上签字确认，并对评议结果负责。 （4）评议结果。整理好评议的第一手文表和相片资料，并按要求上报镇民政办。 4.审核公示。镇民政办、扶贫办对报来的入户调查表、民主评议资料等申报材料进行程序、政策方面的综合审核，比对公安机关户口信息、残联残疾状况信息后，确定好拟纳入低保救助家庭名单，并签署好审核意见。审核结果加盖镇民政部门公章后，在申请人所在村级公示栏及集中居住地屋