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在全省推进“三基”建设座谈会上的讲话 （2018年6月29日） 骆惠宁 同志们： 召开这次推进座谈会，是为了进一步推动全省“三基”建设，更好地发挥其对全局工作的基础和保障作用。 抓基层、打基础、强能力是我们党的优良传统，也是面对新时代新使命的迫切需要。省第十一次党代会以来，省委认真贯党中央有关决策部署，紧密联系山西实际，首次确立了“三基”建设在全局工作中的战略地位，并持续采取重大举措加以推进。各地各部门党委党组认真落实省委部署安排，经过一年多的努力，全省“三基”建设取得了明显的阶段性成效。一是加强项层计，形成了整体布局。省委印发了《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》，所提重大举措具有很强的指导性针对性、很高的含金量。连续两年确定年度重点任务，细化责任分工，“清单式”推进，“总体划、梯次推进、持续深化”的工作布局全面形成。二是上下协同推动，增强了工作合力。对各市县乡和省直部门注重分类指导，领导小组及办公室加强工作协调，行业系统牵头单位发挥积极作用，创新观念、点评推动，上下配合、整体向前，逐步构建起科学有效的工作机制。三是解决突出问题，弥补了工作短板。持续加大“三基”建设投入，省市县三级两年累计安排财政投入142．28亿元，基础保障得到有效加强；普遍梳理并着力解决情况不明、权责不清等问题，基础工作整体水平逐步改观；针对性开展培训教育和实践锻炼，干部职工履职能力和工作效率有了新的提升。四是树立鲜明导向，呈现出良好态势。全省大抓基层、夯实基础、重视基本的理念开始确立，重心下移、力量下沉、保障下倾的体制机制初步形成， “三基”建设实现了“一年解决突出问题、初见成效”目标，正在向两年、三年目标迈进。总的说，“三基”建设得到广大干部群众特别是基层干部群众的认可和支持，对全省工作的支撑作用越来越明显有力。成绩的取得，是各地各单位共同努力的结果，在工作推进中出现了不少亮点，形成了一些好的经验和做法，今天会议交流发言的就是其中的代表。省财政厅构建“加强一线”的财力分配机制，为“三基”建设提供了有力的资金保障；省国土厅认真履行牵头责任，整个系统的基础工作制度化、规范化水平不断改进；运城市制订配套文件，开展专项行动，有力激发了党员干部的担当作为；阳曲县注重配强基层力量，推动了基层组织高效运转、村集体经济发展壮大；五台县神西乡狠抓“三基”建设、助力脱贫攻坚，实现了互促共进；阳泉市城区上站街道德胜街社区以“三基”建设为抓手，推动社区治理水平整体提升，深受居民赞许。上述做法都值得肯定，值得学习借鉴。 在肯定成绩的同时，我们也要看到，工作推进中还存在一些明显的薄弱环节。从“三基”分类看，在基层组织建设方面，一些基层党组织政治功能不强，软弱涣散问题依然存在，选优配强农村党组织带头人问题尚未完全解决，城市党建四级联动体制机制不够健全，机关党建“灯下黑”问题时有发生。在基础工作方面，一些地方和单位工作标准不高，“一目录三手册与业务工作结合得不緊，基础台账、基础数据、基础资料仍然有许多不清楚、不规范的地方，对25家省级行业系统主管部基础工作进行评估，有8家的得分低于全省平均水平。在基本能力方面，一些干部职工的能力素质和精神状态与新时代要求、与岗位职责要求还不相适应，专业能力、专业素养和专业精神有待进一步提升。从全省总体态势上看，基层组织建设成效明显，基础工作建设已经起步，基本能力建设尚待补课；市县乡镇整体好于省直单位，省直行业系统重点部门好于其他厅局。各地各单位要坚持问题导向，在以往工作的基础上，按照“两年不断深化拓展、显著改观”，“三年实现整体提升、全面进步”目标，扎扎实实地抓下去，不断把“三基”建设引向深入。今年“三基”建设任务清单年初即已明确下达，各地各单位要继续抓好贯彻落实。这里，我着重对领导工作强调几点。 一要强化主体意识，压紧压实责任。各地各单位“三基”建设之所以有好有差，主要在于领导同志的思想认识和责任落实有好有差。工作中特别要注意克服和纠正两种错误的认识和表现：一种是，一些市县党委的主要负责同志认为“三基”建设是组织部门的事，把这个工作甩给组织部或其他党务工作部门，自己不挂帅出征，当用手掌柜；另一种是，一些行业系统重点单位党组的主要负责同志认为“三基”建设是地方的事、是基层的事，不去承担主体责在，当起了旁观者。抓“三基”是保障党的路线方针政策在山西全面正确有效贯彻落实的重大举措，是关乎长远、全局和根本的大事。哪个地方哪个单性没有“三基”建设？！抓好哪项工作能离开“三基”建设？！各级党委（党组）主要负责同志必须站在政治和全局高度，充分认识“三基”建设的战略意义，进一步把必须抓“三基”、一定要抓好“三基”的意识牢固地确立起来，自觉把“三基”建设摆在更加突出位置，真正放在心上抓在手上，切实加强组织领导，完善顶层设计，亲自调