推进社会公平正义：政府的良心与责任.docVIP

PAGE PAGE 1 推进社会公平正义：政府的良心与责任 ——兼论中国特色社会主义行政体制改革的价值导向 颜广明 李中海作者简介：颜广明，男，湖南衡东人，法学硕士，中共怀化市委党校怀化行政学院马列主义 作者简介：颜广明，男，湖南衡东人，法学硕士，中共怀化市委党校怀化行政学院马列主义教研室教师. 研究方向：社会公正理论与实践、中国特色社会主义理论与实践. 李中海，男，湖南沅陵人，文学学士，湖南省怀化市沅陵县凉水井镇政府干部. （中共怀化市委党校 湖南 怀化 418008） （怀化市沅陵县凉水井镇政府 湖南 沅陵 419601） 摘要：社会公平正义体现政府良心与责任的最终目标，政府良心与责任是社会得以实现公平正义的重要保障。本文以政府的良心与责任为出发点，以行政体制改革为主线，探讨了推进行政体制改革和实现社会公平正义的相关问题，以推进建设公平正义、共建共享的和谐社会。 关键词：公平正义；政府良心与责任；行政体制改革； 党的十八大报告中提出：“公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”[1]党的十八大报告将维护公平正义作为“八项必须坚持”之一，明确“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”，同时提出了行政体制改革的新任务，要求建立中国特色社会主义行政体制与人民满意的服务型政府。在我国改革走向深水区、政治体制改革走向纵深的今天，社会公平正义和行政体制改革如何相辅相成、相得益彰是一个具有理论和实践意义、值得研究和探索的崭新课题。 一、推动社会公平正义是中国政府的重要使命 在新时代新形势新任务下，原国务院温家宝总理深情地提出了“政府良心”说，给公平正义下了个清晰的定义，彰显了公平正义的珍贵价值，明确了政府在新时期治国理政的目标任务和重要使命：“如果说真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心。”[2] “公平正义比太阳还要有光辉”，“推动社会公平正义是政府的良心”，温家宝总理在多个场合多次阐述这一思想，反复强调这样一种认识，这不仅是政策宣示，而且是施政实践目标，不仅是政治导向，而且是发展力量，深深触动了很多人的心弦，契合了公众渴望公平正义的要求，引起了广泛的社会共鸣。毋宁可以如此理解：公平正义要在社会中去实现，要靠拥有公共权力、服务公众利益的政府去推动；?政府需要良心，百姓需要良心政府，需要一个源于公平正义、旨在公平正义的政府，需要一个推进公平正义从承诺走向实践的政府，一个不愿、不想或者不能推动公平正义的政府是一个没有存在合法性的政府，是一个“没有良心”、“不得人心”和“不得民心”的政府。 前美国总统伍德罗?威尔逊早在 1912年的选举之夜向其追随者所做的演讲中，就曾经这样讲到 “我号召你们：将你们的余生投身到通过正义、平等、公平的程序推动政府不断前进的工作中。今晚，我自己并没有胜利感；我所有的，只是一种庄严的责任感。”[3]可见，实现社会的公平正义是政府的内在政治基因，是政府的不可推卸的责任，一个有责任的政府必然会千方百计推进社会公平和正义。原国务院温家宝总理说，“行事见于当时，是非公于后世。历史是人民创造的，也是人民书写的。一个领导者应该把眼睛盯住前方，把握现在，思考未来”。 [4]这是对执政者坦荡的胸怀和问心无愧的豪迈气概的体现，对政府是否拥有良心，是否出于公心，是否履行了天职的最直观的表达。 “实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。”[5]作为人民的政府为什么产生？到底该干什么？发展是第一要务，发展经济是政府的天职，是实现公平正义的前提和基础性因素。社会公正的实现程度受到经济社会发展水平的制约，我们不能脱离现实发展水平去盲目追求社会公正。政府以经济建设为中心，集中发展经济，在发展经济方面具有义不容辞的责任，必须始终坚持经济建设与改革开放不动摇、不懈怠、不折腾。发展经济毕竟只能是手段，不能成为目的，政府不能只管经济发展而不计其他，不能为发展经济而发展经济，发展起来以后的问题不比不发展时少，既要经济发达，更要社会公平正义。发展经济没有错，发展经济不能丢，不能动摇，不能放松，其最终目的和价值指向就是要推动社会公平正义。公平正义是发展的重要动力，更是检验发展质量的试金石，社会公正对于经济社会发展具有巨大的反作用，没有公平正义，我国发展就将踏入有增长无发展的拉美陷阱。政府