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浅论设计阶段工程造价控制的措施 　　 ［摘要］文章结合我国工程设计阶段造价控制工作的现状，指出工程设计阶段是工程造价控制的关键阶段，将工程造价控制在限额以内，实施主动事前控制，以提高工程的经济效益和社会效益，并提出有关设计阶段的工程造价管理控制策略的建议。 　　 ［关键词］工程造价；控制；设计阶段；策略；效益 　　 ［作者简介］张少锋，中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司，广西南宁，530003 　　 ［中图分类号］ TU723.3 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2010）10-0094-0002 　　 　　一、前言 　　 整个工程建设项目的过程可以分为：投资决策、设计、施工、竣工决算等几个阶段。建设工程项目的造价控制工作应贯穿于各个阶段，但在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果完全不同。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资阶段75％～95％，设计阶段35％～75％，施工阶段5％～35％，竣工决算阶段0％～5％。显然，投资决策和设计阶段成为建筑寿命周期成本的重点阶段。但是长期以来，我们在实际工作中往往把主要精力放在了比较熟悉的施工招标投标和竣工后的结算审计环节，而对于服务相对健全的设计阶段却没有引起足够的重视。因此，要有效控制工程造价，就要把控制的重点转到设计这个关键环节，以取得事半功倍的效果。本文剖析我国在设计阶段控制工程造价现状和存在的问题，探讨与之对应的策略及方法，以利于我国工程管理体制健康发展。 　　二、我国工程设计阶段造价控制的现状 　　 （一）技术设计人员和造价人员思想认识不够深刻 　　 部分技术设计人员认为只要按照设计任务书的有关要求和国家的有关规范与标准进行设计绘图就行了，至于工程造价管理的问题那是造价人员的事，与技术设计无关。还有另外一种认识，就是造价人员以为技术设计人员在设计过程中已经进行了必要的方案比较，其设计造价已经是合理的、可行的了，没有必要再搞什么设计阶段的工程造价管理。 　　 （二）设计单位规章制度不够健全 　　 部分设计单位没有健全的规章制度，设计造价超出了投资额也没有相应的改进措施，有关人员的责、权、利分配不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性也就不高，也就成了设计阶段造价管理不力的重要原因。 　　 （三）概预算定额编制滞后 　　 概预算定额的测定和编制是一个相当复杂的工作，时间较长、范围较广，固定因素较多，一旦制定好后要使用相当长的年限；而现在科学技术发展日新月异，新工艺、新技术、新材料、新设备在设计中不断采用，势必存在概预算定额跟不上科学技术发展需要的状况。 　　 （四）限额设计的不足 　　 限额设计在一定阶段、一定程度上很好地解决了工程项目特别是政府工程项目在建设过程中技术与经济统一的关系。但限额设计也存在着不足，主要表现在：（1）被动地实行限额设计；（2）过分强调限额设计的重要性；（3）限额设计的限额考虑的是一次性投入，对项目建成后的维护使用费和报废拆除费用很少考虑。 　　 （五）设计偏于保守 　　 我国设计费的提取大部分采用“按设计造价概算总造价的百分比计取”的形式。设计人员为了提高设计费而提高总造价的基数，随之出现设计华而不实等现象。除了设计费外，设计单位唯恐承担采用正常的设计所带来的风险责任也是一个很重要的方面，因此加大了安全系数，预留规模、公用工程及配套工程力求大而全。概预算人员在编制概算时，由于条件深度及时间进度等原因，往往又在设计上已打足余量的情况下，对有些工程内容再一次增大安全系数，从而导致投资失控。 　　 （六）设计与施工脱节，可操作性差 　　 在我国设计单位从事设计工作的人员，大多数都是专职做设计，较少具备施工方面的知识和经验，对新技术、新工艺、新材料了解不够，难免出现选用过时的材料、工艺。另外，设计结果还存在不仔细、不周全现象，结果等到施工图设计阶段才发现有漏项，特别是如果施工图与实际脱节，在施工中会逐渐暴露出来，甚至出现无法继续施工的现象，只能采取补充、变更、修改设计等措施，既造成浪费又影响工期和施工质量，降低了投资效益。 　　 综上所述，我国工程建设项目由于在设计阶段工程造价控制的不足、制度不全、设计与施工脱节等原因，使设计阶段的造价控制存在着很大的不足，亟待改进和加强。 　　 三、加强设计阶段工程造价管理的几点建议 　　 （一）引入设计竞争机制，择优确定最佳方案 　　 建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。同时，为将工程造价和工程量控制在限额内，鼓励、促进设计人员做好设计方案，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，择优选择设计单位。积极推行技术方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家