破产法提纲13.docVIP

第三编 破产法 第一章 破产法概述 一、破产概念 传统的破产概念以破产为法律事件，把破产清算作为债务人无力偿债的必然结果。 即在债务人不能清偿债务时，由法院强制执行其全部财产，公平清偿全体债权人。 现代的破产概念则以破产为事实状态，在这种状态下存在种种不同的处理方式和种种不同的后果。 除破产清算以外，还有各种以避免破产为目的的和解、重整法律制度 二、企业破产的动机 1、正当动机 减少损失 寻求新的发展机会 2、不正当动机—借破产逃债 三、企业破产的双重效应 （一）企业破产的正面效应 1、有效保障债权人、债务人的合法经济利益 2、实现资源优化组合、调整产业结构，促进经济的发展 3、促使企业行为合理化 4、造就企业家队伍 5、促进劳动就业制度改革 6、有利于健全企业民主管理制度 （二）企业破产的负面效应 1、使作为企业最大债权人的银行蒙受巨大损失 2、出现大批失业人员，影响社会稳定 四、破产法的性质 破产法是债务清偿法与企业法的结合 破产法是实体法与程序法的结合 破产法是私法与公法的结合 五、破产法立法状况 1、 《企业破产法（试行）》， 1986年12月2日通过，1988年11月1日生效实施的。 2、 《民事诉讼法》中专设第19章“企业法人破产还债程序”， 1991年4月9日通过。 3、2006年8月27日，《破产法》通过。 4、最高人民法院于1991年11月7日下发了《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》 5、最高人民法院于1992年7月13日下发了《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》 6、最高人民法院于2002年7月18日通过《关于审理企业破产案件若干问题的规定》 六、关于破产法的适用范围 《破产法 》第2条：本法的适用范围为企业法人。 所有的企业法人,包括国有企业与法人型私营企业、三资企业，上市公司与非上市公司，有限责任公司与股份有限公司，甚至金融机构 七、新破产法的特点 适用范围扩大 引入管理人制度 重视债权人自治 引入重整制度 规制破产不当行为 强化破产责任 担保债权优先职工债权 规定金融机构破产程序 首提跨境破产问题 第二章破产申请与受理 一、破产原因 1、破产原因的含义 指认定债务人丧失债务清偿能力， 引起破产程序发生的法律原因。 2、关于破产原因的立法通例 （1）现金流量标准——不能清偿或支付不能 （2）资产负债标准——债务超过或资不抵债 （3）推定原因——停止支付 3、关于破产原因的规定 《企业破产法》第2条 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 　　企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。 第7条 债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。? 　　 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 《公司法》 第188条　清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。 二、破产障碍 清偿债务 提供担保 和解或重整程序的开始 第108条 破产宣告前，有下列情形之一的，人民法院应当裁定终结破产程序予以公告： （一）第三人为债务人提供足额担保或者为债务人清偿全部到期债务的； ? （二）债务人已清偿全部到期债务的。 三、破产申请的提出 1、破产申请的含义 指当事人或利害关系人向法院提出的要求宣告债务人破产以清偿债务的意思表示。 我国破产程序的开始实行受理开始主义，不是宣告开始主义，也不是申请开始主义 2、破产申请人 债权人 债务人 清算责任人 3、破产申请的效力 具有中断诉讼时效的法律效力 4、债权人申请权 何种债权人可以提出破产申请 无财产担保的债权人 附条件和附期限的债权人 有财产担保的债权人 有的国家对债权人行使破产申请权作有申请人数或代表债额的限制，以防债权人滥用破产申请权。 对债权人提出破产申请的限制 5、债务人申请权——自愿破产 债务人可以向法院提出： 重整 和解 破产清算 6、破产申请的提出 破产申请的形式 债权人提出破产申请，应当向人民法院提供的证据材料 债务人提出破产申请，应当向人民法院提供的证据材料 7、破产申请的撤回 法院许可主义 任意撤回主义 有限制的自由撤回主义 区别主义 四