社会保险法学习提纲一.docVIP

《社会保险法》学习提纲 省人力资源社会保障厅 俞韵 2010年10月28日，《中华人民共和国社会保险法》（以下称《社会保险法》）由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布，自2011年7月1日起施行，共十二章九十八条。《社会保险法》是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是一部着力保障和改善民生的法律。它的颁布实施，是我国人力资源社会保障法制建设中的又一个里程碑，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社 一、《社会保险法》的立法背景、简要过程和重要意义 《社会保险法》自1993年由国务院社会保险行政主管部门开始组织起草，到2010年10月 第一，党中央、全国人大、国务院高度重视社会保障体系建设，这是社会保险立法的政治基础。党的十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标和要求，明确我国社会保险制度发展的方向，也为社会保险立法确定了基本原则。 第二，改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高，广大人民群众对分享社会经济发展成果、实现社会公平正义更高的期盼，这是社会保险立法的经济群众基础。 第三，社会保险制度经过近二十年的改革和探索，取得了丰富的成功经验，为社会保险立法提供了实践基础。包括：初步建立了适应社会主义市场经济体制要求和生产力发展水平的社会保险制度和政策体系框架；社会保险覆盖范围不断扩大，越来越多的人享有了基本社会保障；保障水平有了较大幅度的提高，保障和改善了人民群众的生活；社会保险基金规模不断扩大，为社会保障公共服务体系的可持续发展奠定了较为坚实的物质基础；社会保障公共服务体系初步形成，服务能力得到提升，为完善公共服务职能提供了有力支撑。 根据第八届全国人大常委会的立法规划和要求，原劳动部从1993年开始起草《社会保险法(草案)》，并于1995年将《社会保险法(草案)》报国务院。1998年后，根据第九届全国人大常委会的立法规划和要求，原劳动部第二次组织起草《社会保险法(草案)》，并于2001年再次将《社会保险法(草案)》报国务院。2005年，原劳动和社会保障部第三次组织起草了《社会保险法(草案)》，并于2006年报国务院。全国人大常委会分别于2007年12月、2008年12月、2009年12月和2010年10月，对草案进行了四次审议， 2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议对《社会保险法(草案) 社会保险法的颁布实施，其重要意义体现在以下四个方面： 第一，《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。党中央、国务院高度重视社会保障工作，对加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设作出了全面部署。《社会保险法》将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署转化为根本性、稳定性的国家法律制度，必将对构建社会主义和谐社会和国家的长治久安发挥重要的保障和推动作用。 第二，《社会保险法》的颁布实施，为有效维护劳动者和公民的社会保险权益，使他们更好地分享社会经济发展成果提供了法制保障。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，有利于形成和发展统一规范的人力资源市场，适应劳动者和公民的合理流动，促进城镇化进程。《社会保险法》进一步规范和明确了劳动者和用人单位的社会保险权利义务关系，有利于促进劳动关系的和谐稳定。《社会保险法》规定了多渠道筹资、城乡统筹、规范管理服务、强化基金监督等内容，有利于逐步提高社会保险待遇水平，使各类群体更加公平地分享社会经济发展成果。可以说，《社会保险法》是一部造福百姓的法，是一部彰显公平的法，是一部促进和谐的法。 第三，《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，确定了社会保险相关各方的法律责任，使社会保险制度更加稳定、运行更加规范，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。 第四，《社会保险法》的颁布实施，为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。《社会保险法》不仅对社会保险工作是极大推进，也将对整个人力资源社会保障工作产生积极而深远的影响。《社会保险法》的出台，与以前颁布实施的《劳动法》、《公务员法》《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起，构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构，为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持，对推进人力资源社会保障事业在法制轨道上实现科学发展具有重要意义。 二、《社会保