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大气污染热点网格监管工作 1 2 3 2018年工作计划 2017年工作进展 工作背景 CONTENTS 主要思路 贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》 解决环境监管面积大，执法人员少，重点不突出的问题 天上的卫星遥感和地面的监测微站相结合，天地一体化 聚焦污染较重区域，提高环境监管效能 技术路线 将京津冀及周边地区“2+26”城市全行政区域划分为3千米×3千米的网格，共计3.6万余个。利用卫星遥感技术，综合选取PM2.5年均浓度相对较高的3600个网格，作为大气污染热点网格。 热点网格分布 省 市 热点网格数量 省 市 热点网格数量 北京市 北京市 133 山东省 德州市 122 天津市 天津市 213 济南市 120 河北省 保定市 188 济宁市 124 唐山市 173 淄博市 135 廊坊市 130 滨州市 92 沧州市 126 聊城市 96 石家庄市 270 菏泽市 114 衡水市 118 河南省 安阳市 90 邢台市 158 开封市 88 邯郸市 232 新乡市 102 山西省 太原市 103 濮阳市 78 晋城市 80 焦作市 99 长治市 72 郑州市 221 阳泉市 54 鹤壁市 69 各城市热点网格数量分布 各城市热点网格位置分布 技术路线——集成各类数据 数据量最大（千万级） 指向性较差 数据量较小（十万级） 指向性最强 数据量较大（百万级） 反应企业生产情况 地址坐标转换 热力图方式展现 卫星遥感技术的优势： 数据覆盖面广 数据受人为影响小 卫星遥感技术的不足： 受气象因素影响较大 数据代表性受监控时长局限 完善手段： 综合利用多种数据对遥感数据进行校核 在重点区域（热点网格）部署地面监测微站—“千里眼计划” 千里眼计划 卫星遥感地面监测微站 在涉气污染源相对集中的热点网格内加密布设地面监测微站，实时监控污染变化，识别选出PM2.5浓度异常的区域，范围缩小至500米×500米，指导开展监督执法。 技术路线——锁定异常区域 1. 确定报警点位 500米×500米小网格 气象场数据 融合反演浓度 3千米×3千米热点网格 2. 锁定异常区域 综合考虑浓度、气象、相对位置等因素，评估周边小网格对报警点位的贡献度，筛选出贡献度较大的小网格生成实时报警区域。 点位浓度超过50μg/m3，且高于周边3公里浓度均值10%且高于10ug/m3以上，尤其是长期出现或者反复出现的，则启动报警生成报警区域。 技术路线——热点网格监管平台 2017年工作进展 （一）沧州大气污染热点网格监管试点工作 试点工作成效 2017年5月至2017年12月份，沧州市126个热点网格PM2.5平均浓度为53μg/m3，同比下降32%，带动全市PM2.5浓度整体改善率17%。 2017年工作进展 （二）为大气污染防治强化督查提供技术支持 双向反馈式督查方式（2018.1-2018.3） 每天向各督查组推送报警小网格（500m×500m） 利用手机APP定位、导航至报警小网格区域 检查区域内是否存在违法违规排污行为 工业企业排放 散乱污企业、VOCs 施工工地扬尘、道路扬尘 秸秆焚烧、垃圾焚烧 后方根据检查反馈结果次日对报警网格PM2.5浓度进行监控评估，如不在报警则视为检查准确，如仍然报警则会要求再次检查 2018年2月15日至3月19日，强化督查共发现问题735个，在反馈的问题中，工地扬尘、餐饮油烟、工业废气排放、移动污染源问题较多。在发现的工业类问题中，比较突出的工业类问题包括：粉尘无组织排放83起（占比10%），VOC排放问题77起（占比9%），工业废气56起（占比7%），未安装治污设施51起（占比6%）。 各城市污染类型统计 反馈问题类型统计 依据反馈问题的热点网格画像 2018年工作计划 Company Logo 配套措施 有关要求 实施步骤 任务分工 目标任务 目标任务 落实干杰部长要求 与“2+26”城市共享“千里眼计划”的监测数据和报警信息 指导和督促“2+26”城市每个网格明确责任人并落实责任 将热点网格作为大气污染监管重点，全面完成热点网格“建、查、改”三项监管任务 建立市—县—乡三级热点网格监管体系（网格长负责制） 检查热点网格内的大气污染源（全面排查精准检查） 整改发现的各类问题（编制方案推进落实） 降低污染排放，健全长效机制，逐步推动京津冀及周边地区环境空气质量改善 建立市—县—乡三级热点网格监管体系 北京、天津市各区，26城市的政府主要负责同志 指导、考核各县（市、区）热点网格监管工作，督促问题的整改落实，协调解决重大问题 研究制定地区规划、产业布局、能源结构调整等推动空气质量改善的政策和措施。 北京、天津市各区有关乡（镇、街