2019年莫拉克台风灾后家园重建计画（草案）.docVIP

PAGE 莫拉克颱風災後家園重建計畫（草案） 內政部 行政院文化建設委員會、行政院原住民族委員會 行政院農業委員會、行政院衛生署 行政院勞工委員會、教育部、經濟部 99年1月18日 PAGE PAGE 53 PAGE 81 目 錄 ﹝莫拉克颱風災後家園重建計畫﹞ 壹、計畫依據及架構 1 貳、災情及政府採行措施 4 參、上位指導計畫 11 肆、計畫理念及目標 13 伍、家園重建規劃原則 16 陸、住宅及社區重建 20 柒、執行策略 33 捌、行動計畫 38 玖、直轄市、縣(市)家園重建計畫及應配合辦理事項 52 附件1 遷居（村）安置用地之初步評估 54 附件2 個案重建計畫控管進度表 56 附件3 直轄市、縣(市)政府家園重建作業參考手冊 60 莫拉克颱風災後家園重建計畫 壹、計畫依據及架構 莫拉克颱風重創台灣，是我國近50年來最嚴重的風災，造成高雄縣、屏東縣、南投縣、嘉義縣、台東縣、雲林縣、台南縣、台南市等縣市居民的家園遭到侵襲與破壞，導致許多民眾流離失所，撤離人數達24,950人，緊急收容人數則有6,007人，家園重建工作刻不容緩。本計畫係以國土保育及復育為理念，提出全方位家園重建計畫，並涵蓋住宅、生活、文化、原住民、教育、產業及農村等各部門之策略計畫，以確保家園生活重新恢復。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 一、計畫依據 依98年8月28日公布「莫拉克颱風災後重建特別條例」第5條：「中央各目的事業主管機關應…提出災後重建計畫。重建計畫內容應包含家園重建、設施重建、產業重建、生活重建、文化重建，並應遵循國土保育與復育原則辦理。 復依行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會（以下簡稱行政院重建會）98年8月31日召開 行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會以98年9月2日重建旗企研字第0980000065號函檢送會議紀錄，決議略以：重建四大計畫包括以國土保育為先的區域重建綱要計畫、莫拉克風災交通設施搶修及重建、莫拉克颱風災後家園重建計畫、災後重建區產業重建計畫；另主席裁示（一）：「…後續推動家園重建計畫時，應將文化、生活、產業及心靈等重建概念納入。」。 二、計畫架構 （一）重建計畫體系及主管機關 災後重建四大計畫包括區域重建綱要計畫、設施重建計畫、產業重建計畫、家園重建計畫。各計畫之中央及地方主管機關簡要羅列如下表：酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 表1 重建四大計畫主協辦機關 主 辦 計 畫 中央彙辦部會 1 區域重建綱要計畫 經建會 2 設施重建計畫 交通部 3 產業重建計畫 經建會 4 家園重建計畫 （含生活、文化重建計畫） 內政部（社會司、營建署）、文建會 重建四大計畫係以國土保育為先的區域重建綱要計畫，作為設施重建計畫、產業重建計畫、家園重建計畫之上位指導計畫，並由行政院重建會督導、整合重建四大計畫。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 依循重建四大計畫之下，復由受災直轄市、縣（市）政府擬定縣（市）重建計畫，由縣（市）重建推動委員會推動執行之；縣（市）重建計畫應依循中央重建四大計畫之政策指導，研擬、執行並推動之。重建計畫體系如下圖：謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 設施重建計 設施重建計畫 產業重建計畫 家園重建計畫 區域重建綱要計畫 行政院莫拉克颱風災後 重建推動委員會 縣(市)政府/重建會 縣(市)重建計畫 圖1 重建計畫體系 （二）家園重建計畫中央及縣（市）政府之分工 除內政部擬定整體「家園重建計畫」外，各直轄市、縣（市）政府亦得依據各該轄內受災情形，擬定「縣（市）家園重建計畫」。中央所擬「家園重建計畫」係以制定政策、編列預算為主，並負責各部會間之協調；直轄市、縣（市）政府擬定家園重建計畫則應著重遷居（村）個案之執行計畫，且遷居（村）個案係由直轄市、縣（市）政府負責執行、控管進度。此外，如有需要，中央各部會可視情形協助縣（市）政府辦理重建業務。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 表2 中央及縣（市）政府重建計畫之分工 單位 工作 中央主管部會 縣（市）政府 主辦事項 1.擬定家園重建計畫 2.訂定政策及實施策略 3.編列特別預算 4.中央部會之協調 1.擬定縣市之家園重建計畫 （擬定個案遷居(村)重建計畫） 2.家園重建計畫之個案執行 3.直轄市、縣（市）政府局處間之協調 貳、災情及政府採行措施 一、家園毀損調查與安置 （一）行政院公告「災區範圍」 行政院於98年9月17日以院臺內字第0980094836號公告「莫拉克颱風災區範圍」，詳如下表： 表3 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區鄉（鎮、市、區） 數目 臺中縣 豐原市、東勢鎮