论我国民营企业发展的法治环境及其完善.pdfVIP

《经济问题探索》2004年第6期 论我国民营企业发展的法治环境及其完善+ 尹晓敏 (浙江树人大学基础部 浙江杭州310015) 内容提要：良好的法治环境是我国民营企业健康发展的重要因素。文章阐释了法治对于民营企业发 展的价值意义，解析了当前我国民营企业发展的法治环境现状，并从立法、行政执法和司法的角度提出 了完善我国民营企业法治环境的若干思考。 关键词：民营企业法治环境完善 近些年来，民营企业发展的法治环境问题一直 就是合理且有效运作的法律制度，但还是存在经 受到国内法学界、经济学界、政府和产业界的广泛 验性的证据显示，法治对于一个国家的财富以及 关注，并渐成学术的研究热点。这种情况的出现不 经济增长具有相当的贡献作用。【21 是偶然的，它源出于民营企业自身发展的特性以及 法治之于社会经济发展的显著价值也当然地 在国民经济与社会发展中的独特价值。民营企业由 体现于作为市场主体之一的民营企业的发展中。 于其产权清晰、机制灵活、竞争和创新意识强、发 我们都知道，中国民营企业之所以得到快速，健 展迅速，因而在活跃经济、增加出口、创造就业机 康的发展，根本原因之一在于其法律地位的确立， 会、提高技术创新能力以及完善市场结构和市场机 民营企业发展中的任何一次飞跃都与国家某项有 制、增加经济和社会运行的稳定性等方面起着不可 利的法律法规和政策的颁布与实施有关。1978年， 替代的作用，它所具有的活力和成长性为我国经济 中国实行改革开放并开始重视法制建设，以公有 的增量发展提供了主要动力。 制为主体、多种所有制经济共同发展替代了单一 然而，与民营企业的战略地位不相适应的是， 的公有制经济，民营经济的法律地位出现了明显 目前我国在民营企业发展的法治环境方面存在对 变化。1982年的宪法第十一条明确规定：“在法律 民营企业产权确认、保护的法律法规不健全；民 规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义 营企业权益保护的执法机制不健全；民营企业权 公有制经济的补充，国家保护个体经济的合法的 益受侵害后司法保障的不公正等问题。事实上， 权利和利益”，这是在我国宪法中第一次承认了个 不成熟的法治环境已成为我国民营企业健康发展 体经济的法律地位。1988年通过的宪法修正案对 的重要阻滞因素。 第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规 一、法治之于民营企业发展的价值思索 定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公 我们都认识到，良好的法治是构成一个发达 有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利 的市场经济体制的支撑结构。…法和经济学领域内 和利益”。1999年通过的宪法修正案再次对第十一 的权威学者理查德A波斯纳(Richard A．Posner)条做了重要修改，规定“在法律规定范围内的个 教授也认为，在现代化进程中，国家的经济繁荣 体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义 至少需要一个适度的法制基础架构，其核心作用 市场经济的重要组成部分”，“国家保护个体经济、 就是保护财产及合同权利。为创建这样的基础架 私营经济的合法的权利和利益”。至此，以个体、 构所需的法制改革，或许就是采用一套由相对精 私营为主体的民营经济作为我国“社会主义市场 确的法律规则所组成的制度。市场的活力有赖于 经济的重要组成部分”的宪法地位，最终得以根 建立起一个能够实现和保护法律权利(尤其是财 本确立。十六大报告明确提出“完善保护私人财 产和合同权利)的环境。我们认为，即便不能从 产的法律制度”，十六届三中全会通过的大力发展 理论上证明一个国家繁荣昌盛的必要条件之一， 混合所有制经济、清理和修订限制非公有制经济 qt本文是浙江省教育厅科研项目《基于法治的民营经济发展及其法律和制度环境研究》(项目编号的研究成果之一。 63 万方数据 发展的法律法规和政策、消除体制性障碍放宽市 制度，在现有《民法通则》的基础上，正在抓紧 场准人、保障所有市场主体的平等