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加快推进杭州山水城市品质提升 ——以五水共治、海绵城市建设为抓手 XXXX城乡建设委员会 1 五水共治、海绵城市建设工作背景 2 五水共治、海绵城市建设工作特色亮点 3 五水共治、海绵城市建设工作成效 目录 CONTENTS 五水共治 海绵城市建设工作背景 杭州积极响应国家和省市号召，开展了从水域到岸域的大规模的专项黑臭水治理、劣V类水体剿灭、海绵城市建设落实等一系列治水行动： 浙江省委十三届四次全会上，浙江省率先提出了以“五水共治”为突破口倒逼转型升级，吹响了浙江大规模治水行动的新号角 杭州市“五水共治”领导小组分解下发“五水共治”三年行动计划任务，在杭州全面铺开该项工作 杭州市政府颁布《杭州市人民政府关于推进海绵城市建设的指导意见》全面指导和加快推进杭州市的海绵城市建设 2013年 2014年 2015年 五水共治 海绵城市建设工作背景 全省五水共治会议 杭州市海绵城市建设领导小组第一次会议 做五水、做海绵，我们的特色是什么？ 特色1-创新了一套高效的管理体制 竖向到底 横向到边 统一指挥 整体联动 部门协作 责任落实 2014年2月成立五水共治领导小组 2016年2月成立海绵城市建设领导小组 考核机制 完善的工作机制 目标更加明确、责权更加明晰 特色2-建立了一套完善的工作机制 逐层升级的问责机制 主要采用的方式有： 仪器发现、媒体发现、群众发现、督导员发现、相互发现问题等五大类。 全市建立工作微信群、QQ群等交流平台，形成金字塔式的问题快速交办、联系、反馈网络，同时通过限时办结制度快速解决问题。 采用普通约谈到纪委问责这样逐层升级约谈的方式，对不同程度的问题进行分类问责，确保责任落实到位。 特色2-建立了一套完善的工作机制 快速发现问题机制 快速解决问题机制 03 《杭州市市直单位综合考评专项目标管理办法（试行）》（杭考评办〔2014〕11号 五水共治、海绵城市 从审批类（市直单位）、建设类（区县市）两个角度，对五水共治和海绵城市建设的重点工作任务和责任单位进行绩效管理。 特色3-纳入市级专项考核机制 五水共治和海绵城市建设 全市域范围: 污水、涝水、洪水、饮用水、节水等各类水体 以及建筑、小区、市政基础设施（道路、河道、广场等）、公园绿带等各个层面 领域涉及: 包括6个主城区4个独立区、3个县市 共计约826平方公里 特色4-实现全市域、全内容覆盖 2016年10月15日后所有新审批项目，在审批环节有效落实海绵城市建设要求。 各区（管委会）、各建设主体立足所在区域的特点，在《专项规划》的基础上，统一研究、分别编制各自区域的《海绵城市近期建设实施方案》，由市级的管理办公室统一提炼汇总，形成市一级的实施方案，范围覆盖整个杭州市建成区。 市海绵办牵头市规划局、市发改委和市建委联合下发《关于在建设项目行政审批中落实海绵城市建设要求的通知》（杭建科〔2016〕119号）文件 五水共治十三五规划 特色4-实现全市域、全内容覆盖 此处添加详细文本描述，建议与标题相关并符合整体语言风格，语言描述尽量简洁生动。尽量将每页幻灯片的字数控制在200字以内， 据统计每页幻灯片的最好控制在5分钟之内。 单击此处添加标题 5 在海绵城市建设过程中，建设性地提出： 不增加项目审批环节的前提下，所有项目在原有审批体制中要融入海绵建设要求，进行全项目的同步设计、审批、建设和验收。 特别是在“城中村”建设、河道综保工程、生态治理等基础设施建设项目中，全面推行和落实杭州海绵城市建设审批工作。 将民用建筑类项目涉及海绵城市建设内容纳入建筑节能评估审查和竣工能效测评中。 规范海绵城市建设的设计质量、标准，开展了建设项目初步设计海绵城市建设模块的研究，明确了海绵城市建设约束性指标及推荐性措施暨审查要点。 1 2 特色5-在项目审批环节落实相关要求 为严格审批质量，下发了一系列的文件、标准，规范审批过程。 1 2017年市海绵办下发《关于进一步在建设项目审批中落实海绵城市建设要求的通知》(杭海绵建办〔2017〕6号)，创新性地提出： 将民用建筑类项目涉及海绵城市建设内容纳入建筑节能评估审查和竣工能效测评中，工业厂房和市政类等项目涉及海绵城市建内容的审查结合项目的初步设计（含方案初步设计二合一项目）审查同步开展。 特色05-在项目审批环节落实相关要求 2 规范海绵城市建设的设计质量、标准，开展了建设项目初步设计海绵城市建设模块的研究，明确了海绵城市建设约束性指标及推荐性措施暨审查要点。 项目初步设计明确了海绵城市建设模块，为项目设计、审批提供对应的内容、指标和措施，很好地起到了规范和提升设计、审批质量的作用。 其中，民用建筑部分作为《民用建筑项目节能评估技术导则》和《浙江省民用建筑项目竣工能效测评技术导则》的补充条款，纳入“杭州市民用建筑绿色（节能）