世界卫生组织全球食品安全管理人员论坛 - fao.pdfVIP

C 议题4.4b) GF 01/14 粮农组织/世界卫生组织 全球食品安全管理人员论坛 2002年1月28 30日 摩洛哥马拉喀什 确保食品安全分析评估人员和 风险治理人员之间的有效交流和互动 德国拟定的讨论文件 依据2000 年21 23 日在德国Kiel 召开的 世界卫生组织专家磋商会 食品微生物危险评估人员和治理人员之间的互动 1. 引 言 世界卫生组织专家磋商会的专家提出了下列主要评论 成员国食品安全管理机构应当建立有关依据风险的方法的食品安全系统 包括风险评估 人员 风险治理人员和有关方面之间的交流和互动 风险评估和风险治理的功能分开对进行风险分析活动是必要的 科学分析和咨询的独立性 透明度和可靠性是其信誉的基本决定因素 尽管如此 风险 全球论坛文件中表达的观点系作者的观点 并不一定反映粮农组织或世界卫生组织的意见 使用的名称 和介绍的材料并不意味着粮农组织或世界卫生组织对任何国家 领地 城市或其管辖地区的法律地位 或对其边界的划分表示任何意见 Y1941/Ch.1 2 全球食品安全管理人员论坛 评估人员 风险治理人员和其他有关方面之间的有效对话对实现评估结果的最大效益 和同时达到科学和社会目标至关重要 关于风险治理人员和风险评估人员之间的互动 使用了粮农组织/世界卫生组织食品法 典委员会采用或正在讨论的术语 风险分析的说明也同样如此 2. 风险分析 风险分析有3 项成分 即风险评估 风险通报和风险治理 这三项成分的定义说明见 食典委术语 如下 食典 进行微生物风险评估的原则和准则 规定风险分析为依据科学的过程 包含下列 步骤 i) 危险识别ii) 危险特点描述iii) 承受风险评估 iv) 风险特点描述 食典规定风险通报的定义为 在评估人员 风险治理人员 消费者 行业 学术界和其 它有关方面之间在风险分析过程中交流与风险有关因素和风险认识的信息和看法 包括 风险评估结果的解释和风险治理决定的依据 食典规定风险治理的定义为 与所有有关方面进行磋商关于衡量政策备选方案 考虑风 险评估和保护消费者健康及促进公平的贸易的做法的其它因素 如必要 选择适当的预 防和控制方案的过程 这与风险评估有所区别 下列程序步骤属于风险评估人员和风险治理人员的任务范畴 风险评估人员 危险确定 危险特点描述 风险评估 风险特点描述 与上述任务有关的风险通报 风险治理人员 查明问题 确定风险概况 目标描述 查明和确定可耐受的风险 与上述任务有关的风险通报 3. 风险评估和风险治理的功能区别 全球食品安全管理人员论坛 3 风险分析的工作原则草案和进行微生物风险评估的原则及准则系指风险评估和风险治 理的功能区别 拟定风险评估的人通常不得为负责风险治理的人 风险评估和风险治理的 任务最好由不同的人或职能群体执行 然而应承认在许多国家中某个人可能即是风险治理 人员又是风险评估人员 在所有情况下最为重要的是 风险分析过程的活动应透明应得到 适当记录 风险评估人员和风险治理人员所有互动或个人活动的区分也是如此 功能区分 对进行风险分析活动至关重要 以保持风险评估过程的科学独立性 避免危害结论客观性 和可信性的政治压力 区分风险治理和风险评估有助于确保评估不受与有关治理方案的先 入为主的看法所左右 然而风险治理人员和风险评估人员之间需要经常互动 以作出有效 的风险治理决定 为确保评估将满足需要 解答风险治理人员的关注 积极互动是必要 的