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PAGE PAGE 6 智慧驱动城市变革 ——“十二五”智慧浦东思路初探 智慧城市，即利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市的运行，让城市中各个功能彼此协调运作，为城市中的企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的生活品质。智慧的城市需要更加智能的城市规划和管理，要求整个城市的资源分配更加合理和充分，要求城市有可持续发展的能力，要求城市的环境保护到位，要求城市能够提供更多的就业机会，从而保证群众生活安居乐业，同时也要求城市对突发事件具备应急反应能力…… 智慧驱动城市变革 ——“十二五”智慧浦东思路初探 ? 高玲玲 卢杰民 胡剑瑛 ? 智慧城市，即利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市的运行，让城市中各个功能彼此协调运作，为城市中的企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的生活品质。 智慧的城市需要更加智能的城市规划和管理，要求整个城市的资源分配更加合理和充分，要求城市有可持续发展的能力，要求城市的环境保护到位，要求城市能够提供更多的就业机会，从而保证群众生活安居乐业，同时也要求城市对突发事件具备应急反应能力…… ? “智慧城市”溯源 每一次科技变革，都会创造出许多新的市场和产业，成为推动城市乃至国家经济发展的基础动力。美国是世界上经济最发达的国家, 同时也是城市化水平最高的国家之一，从美国的城市化进程中，我们可以发现智慧推动城市发展的轨迹。 工业革命为纺织业、钢铁制造业、屠宰和皮革制造业带来了巨大的发展机遇。随着货物运输方式由卡车代替马车，产品运输速度显著提升；电话和广播的出现，加快了信息的传播速度，促使企业有条件向外延伸。 州际高速公路计划及公路交通的快速发展，使制造业和商业贸易得到了更大发展空间，也加速了城市人口迁移；通讯卫星技术和工业自动化技术的出现，促使企业开始职能细分和异地布局；个人和家庭电子电气产品的应用，则为普通百姓的日常生活带来方便和快捷。 如今，科技进步、基础设施、地区优势导致不同产业在区域空间中不断进行调整，以适应新的竞争态势。居民受到政府宏观政策、公共交通发展和互联网时代信息流交互模式的影响，生活行为和消费文化也发生了巨大改变。 由此可见，科技与智慧对人们的生产和生活方式, 进而对城市的发展模式带来了革命性变革。城市的智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的发展潮流。 ? 国际、国内发展之路 信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮，美国率先提出了国家信息基础设施(NII)和全球信息基础设施(GII)计划，接着，欧盟又着力推进“信息社会”计划，并确定了欧洲信息社会的十大应用领域，作为欧盟“信息社会”建设的主攻方向。新加坡的“智慧岛”、中国香港特区的“电子港”、中国台湾地区的数字城市也都取得了很好的实践经验。国际智慧城市组织ICF(Intelligent Community Forum)等相关机构相继成立，并开展“全球智慧城市奖”等评选活动。 马来西亚的多媒体超级走廊 马来西亚的MSC（Multmedia Super Corridor）发展计划涵盖5项大型国家计划：吉隆坡城市中心、布特拉贾亚政府行政中心、电子信息城、高科技技术孵化创新园区和吉隆坡国际机场。同时包括了7个被称之为“旗舰计划”的发展重点：电子政府、智慧学校、远程医疗、多用途智慧卡、研究与开发中心、无国界行销中心和全球制造网。MSC建成后将拥有世界最先进的信息技术硬件设施，以吸引世界性的高技术企业前来投资，从而实现马来西亚“知识经济”社会的梦想。 新加坡的智能交通 作为支撑城市发展的基础设施，新加坡的交通系统充分体现了对使用者的友好、吞吐转运的高效以及与环境的和谐。事实上，新加坡良好交通秩序的建立，并不仅仅依靠完善的交通规则的维护，而是首先公正合理地分配交通资源，恰当地体现资源分级使用，使交通目的能够与道路属性对应起来，既体现了社会的公正，也有助于控制不必要的交通需求。其次，政府自上而下完全没有公车，出行依靠公共交通，或雇用私车。对于政府而言，免去了公车维护、保养的费用；而对整个城市交通而言，公车的减少提高了交通运行效率。最后，新加坡的交通设施与城市景观十分和谐，交通也成为城市景观的一个部分。由此可见，如何在资源聚集的基础上发挥出自身特色，如何在区域内做出特色，是城市发展的“命门”。 美国的电子政府 美国构建电子网络政府的基本原则包括：建立一套共同的政府运作程序，为公众提供单一的生存渠道；提供一套共同的、统一的信息使用工具；通过构建电子网络政府，推动跨机关的资源共享。在应用领域方面，重点选择了六个应用：建立全国性电子福利支付系统；发展整合性的电子化信息服务；发展全国性执法与公共安全系统；推动跨政府的纳税申请与交税处理系统；建立国际性的贸易资料系统；推动政府部门的电子邮寄系统。从美国的电子政府建设情况可以看出，西方国